Cel de-al 20-lea Congres al Partidului Comunist Chinez (PCC) va începe duminică, 16 octombrie 2022, la Beijing. Secretarul general al PCC și președinte al Chinei, Xi Jinping, are aproape garantat că va rămâne la conducere pentru un al treilea mandat după congres. Cu toate acestea, deși va ieși de la congres mai puternic ca niciodată, plasând mai mulți loialiști în organele de vârf ale partidului, Politburo și Comitetul permanent al acestuia, atât Xi, cât și PCC se confruntă cu întrebări dificile care nu au răspunsuri în acest moment.
Măsura în care Xi este capabil să remodeleze grupul de conducere al PCC și să aducă schimbări majore în direcțiile politice depinde de cât de mult sprijin are în rândul celor 2.296 de delegați prezenți.
Ceea ce este clar este că niciun moștenitor aparent al lui Xi nu va fi identificat la congres. Un astfel de vid de succesiune poate spori incertitudinile pentru o viitoare tranziție la putere – o chestiune centrală pentru jocul de putere care ghidează politica elitelor chineze.
Înaintea congresului, China a înăsprit restricțiile de călătorie și fluxul de informații în jurul Beijingului. Cu toate acestea, rezultatele summitului, care are loc o dată la cinci ani, vor rezona mult dincolo de capitală.
Congresul CC al Partidului Comunist Chinez
La cel de-al 19-lea Congres al PCC din 2017, Xi a reușit să obțină ca viziunea sa politică, formulată oficial ca Gândirea Xi Jinping privind socialismul cu caracteristici chinezești pentru o nouă eră, să fie înscrisă în constituția PCC. Acest lucru l-a făcut să fie doar al treilea lider – după Mao Zedong și Deng Xiaoping – care și-a încorporat doctrina politică în statutul partidului.
În următoarele câteva zile, efortul lui Xi de a-și consolida puterea și de a stabili ceea ce el a descris ca fiind o „nouă normalitate” pentru economia și politica chineză va determina calea viitoare a celei de-a doua mari economii a lumii în „noua sa eră”.
De la venirea la putere în cadrul celui de-al 18-lea Congres al PCC din 2012, Xi a zguduit politica chineză, inclusiv printr-o campanie anticorupție necruțătoare, un control ideologic sever și măsuri drastice împotriva guru din domeniul tehnologiei și al proprietății.
Cu toate acestea, deși Gândirea Xi Jinping a fost inclusă în documentele fundamentale ale Partidului Comunist Chinez la cel de-al 19-lea congres din 2017, la acel moment părea să fi făcut compromisuri cu alți bătrâni din partid. Printre aceste acomodări s-a numărat respectarea în continuare strictă a unui criteriu informal de vârstă, care prevedea ca noii membri ai Politburo și ai Comitetului permanent să aibă mai puțin de 68 de ani la momentul convocării congresului.
Reglementări de vârstă pentru membri Politburo
Drept urmare, noul Comitet permanent din 2017 a fost completat cu lideri din medii politice diverse – inclusiv din Liga Tineretului Comunist, din regiunile de coastă și din provinciile interioare -, nu toți datorându-i ascensiunea lor politică lui Xi.
De data aceasta, Xi a pregătit terenul pentru a rupe acest tipar. În septembrie, PCC a publicat noi reglementări privind promovarea și retrogradarea cadrelor de conducere ale partidului, care au eliminat vârsta obligatorie de pensionare și limitele de mandat pentru numirea înalților funcționari.
Noile reguli minimizează semnificativ importanța limitelor de vârstă și deschid ușa promovării și menținerii în Politburo a liderilor cu vârste mai mari de 67 de ani. Acest lucru a adăugat și mai multe incertitudini în ceea ce privește componența finală a liderilor de vârf în ajunul Congresului PCC, deoarece toți cei șapte membri în exercițiu ai Comitetului permanent al Politburo ar putea, teoretic, să rămână în funcție, potrivit aljazeera.com
Cu toate acestea, un nou set de criterii de promovare este în joc pentru a remodela echipa de conducere și pentru a evita luptele de putere perturbatoare, cu următoarea ordine aparentă de prioritate – loialitatea față de Xi, performanța, pregătirea tehnocratică și vârsta.
Succesiune nulă
Conform acestei abordări, loialiștii lui Xi vor câștiga în număr în Politburo și în Comitetul permanent al acestuia. Cu toate acestea, niciun succesor clar al lui Xi nu va fi uns. Acest lucru ar putea pregăti terenul pentru incertitudini viitoare – și potențiale tensiuni.
Problema succesiunilor a afectat stabilitatea politică a țării încă de la înființarea Republicii Populare Chineze în 1949. În special, succesiunea la putere din anii 1980 nu a decurs fără probleme, după cum a demonstrat înlăturarea lui Hu Yaobang și Zhao Ziyang, lideri care au fost considerați de ortodoxia partidului ca fiind prea liberali din punct de vedere politic în fața valului crescând de proteste studențești.
De atunci, conducerea partidului a depus eforturi enorme pentru a instituționaliza politica de elită. Au fost create multe instituții formale, dar regulile informale continuă să joace un rol în gestionarea succesiunii la putere.
Prin încălcarea acestor reguli, Xi trebuie acum să își folosească autoritatea personală pentru a stabili în cele din urmă o „nouă normalitate” în ceea ce privește selecția succesorului său. Acesta nu va fi neapărat un proces lin și ar putea fi pus la încercare de o concurență intensă în interiorul partidului.
Următorul număr doi
Între timp, PCC nu va desființa în totalitate modelul său de conducere colectivă la vârf, în ciuda puterii tot mai mari a lui Xi.
Candidații liberali din punct de vedere economic, care nu au legături cu Xi, ar putea încă să se alăture Comitetului permanent al Politburo. Vicepremierul Hu Chunhua, un membru al Politburo cu un trecut în Liga Tineretului Comunist, este bine poziționat pentru a candida la funcția de viitor premier, în condițiile în care actualul premier Li Keqiang a dat deja de înțeles că nu se așteaptă să rămână în funcție. Hu ar putea favoriza o mai mare liberalizare a pieței și o mai mare deschidere a economiei.
Un alt vicepremier, Liu He, în care Xi are încredere și care susține reformele de piață și deschiderea, are, de asemenea, șansa de a deveni următorul premier.
În timp ce partidul va continua să-și exercite controlul ideologic strict după congres, represiunea asupra întreprinderilor ar putea să se atenueze pentru o vreme, pentru a impulsiona și stimula urgent o economie în declin. Este posibil să fie relaxate unele restricții asupra sectoarelor imobiliar, financiar și tehnologic.
Deși există puține semne care să sugereze că China va atenua în curând politica draconică de zero-COVID, încheierea Congresului PCC va face ca liderii să fie mai încrezători în ceea ce privește călătoriile transfrontaliere. Xi și colegii săi vor merge mai des în străinătate pentru a căuta influență internațională, în timp ce vizitele la nivel inferior în alte țări ar putea fi reluate treptat după ce componența Consiliului de Stat, cabinetul Chinei, va fi aprobată de sesiunile parlamentare anuale din martie 2023.
Strategia diplomatică
Strategia diplomatică emblematică a lui Xi, Inițiativa Belt and Road (BRI), va continua fără întrerupere. Cu toate acestea, în ultimii ani, China a pus accentul pe îmbunătățirea mijloacelor de trai ale oamenilor mai mult decât pe amploarea proiectelor de infrastructură din țările participante.
Xi însuși a evidențiat aspecte precum schimbările climatice, dezvoltarea durabilă și conectivitatea digitală de-a lungul Centurii și Drumului. După congresul partidului, vor apărea probabil noi sloganuri precum „drumul verde al mătăsii” și „drumul digital al mătăsii” pentru promovarea BRI.
În ciuda puterii fără precedent a lui Xi la cel de-al 20-lea Congres al PCC, „drumul” care urmează pentru China ar putea fi mai mult decât verde, mătăsos sau digital – ar putea fi, de asemenea, incert, deoarece politica și economia sa, odată instituționalizate, au intrat în ape necunoscute.
Noile reguli privind promovarea și retrogradarea cadrelor au făcut ca remanierea conducerii să fie mai puțin previzibilă, în timp ce campania anticorupție neîntreruptă în numele „autorevoluției” paralizează milioane de birocrați prin aversiune față de risc și ar putea să le diminueze entuziasmul față de creșterea economică.
Xi nu își poate permite acest lucru în cel de-al treilea mandat. Dacă un număr suficient de oficiali optează pentru „culcat la pământ” – sau tangping – ar putea trimite unitatea de dezvoltare a Chinei într-o stare similară de stupoare.
