Cum a fost primul an al guvernului lui Scholz în Germania

O coaliție istorică a stabilit obiective ambițioase pentru reformarea Germaniei. Apoi a venit războiul. Încercările istorice de a construi un consens în guvernul german a atins un nou nivel în ultimul an, în timp ce cea mai populată țară din UE se străduia să conducă Europa după 16 ani de mandat al Angelei Merkel.

În urmă cu un an, Olaf Scholz a fost ales cel de-al nouălea cancelar german de la cel de-al Doilea Război Mondial încoace, conducând o „coaliție semaforizată” fără precedent, formată din Partidul Social-Democrat (SPD), Partidul Verzilor și Partidul Liber-Democrat (FDP), numită astfel după culorile caracteristice ale celor trei partide: roșu, verde și galben.

La doar trei luni de la începerea noului mandat, Rusia a invadat Ucraina, bulversând Berlinul și forțând o regândire rapidă a politicii externe și de apărare, în timp ce se străduia, de asemenea, să scape din ghearele anilor de dependență energetică intensificată față de Moscova.

Sacrificii de fiecare parte

Această situație extraordinară a forțat toate partidele din coaliție să ia măsuri care, până de curând, erau de neconceput pentru fiecare dintre ele: SPD, partid de centru-stânga, a fost forțat să recunoască faptul că a „eșuat” cu politica sa de liniștire de ani de zile față de Rusia; Verzii ecologiști au acceptat să ardă mai mult cărbune și chiar să extindă energia nucleară ca alternative la gazul rusesc; iar FDP, partid orientat spre piața liberă, a trebuit să accepte cu părere de rău să își asume datorii record pentru a finanța armata și să ofere subvenții pentru energie cetățenilor și companiilor.

SPD, care se teme de război, și Verzii pacifiști au trebuit, de asemenea, să treacă peste reticențele de a furniza arme Ucrainei, în ciuda unei politici promovate de mult timp de a nu livra arme în „zonele de criză”.

Toate acestea s-au întâmplat în timp ce guvernul german încerca să accelereze rapid tranziția către o economie ecologică. A fost unul dintre cei mai dificili primii ani cu care s-a confruntat vreodată un guvern german.

În mod evident, nu toți politicienii din guvernul german au fost la înălțimea acestor provocări. Și există, de asemenea, unii membri ai cabinetului, cum ar fi miniștrii dezvoltării, familiei sau educației, care nu au fost aproape deloc vizibili în ultimul an.

Astfel, POLITICO notează performanțele membrilor guvernului care au jucat cele mai importante roluri în modelarea politicii germane, atât în țară, cât și în străinătate:

Olaf Scholz

Cancelar, Partidul Social Democrat

Inițial, Scholz a părut să nu realizeze pericolul care emana de la Moscova: În timp ce și-a dedicat începutul mandatului încercărilor (în cele din urmă fără succes) de a ajunge la o soluție diplomatică cu președintele rus Vladimir Putin, a apărat, de asemenea, controversatul gazoduct Nord Stream 2 până aproape în ultimul moment.

Cu toate acestea, după invazia Rusiei în Ucraina, Scholz a creat o răsturnare de situație și a inițiat Zeitenwende, o schimbare epocală în politica externă și de securitate a Germaniei care, printre altele, a promis 2% din producția economică germană pentru consolidarea militară. Cu toate acestea, el s-a clătinat în lunile următoare, ezitând să furnizeze Ucrainei arme mai grele. În cele din urmă, livrările germane de tancuri antiaeriene, obuziere și lansatoare multiple de rachete au avut loc doar pe fondul criticilor din partea aliaților și al presiunilor masive atât de pe fronturile interne, cât și internaționale.

În mod izbitor, Scholz a eșuat în mare măsură să preia inițiativa unor decizii îndrăznețe de sprijinire a Ucrainei, precum și să comunice bine politicile sale.

Dar faptul că a reușit să conducă mai mult sau mai puțin bine coaliția sa de guvernare, cu partide foarte diferite, printr-o criză fără precedent, promovând în același timp propriile sale priorități politice, cum ar fi politica socială, nu poate fi subestimat.

La nivel european, Scholz a provocat o reacție violentă majoră prin faptul că a neglijat să se consulte cu partenerii (sau chiar doar să comunice cu aceștia) cu privire la un pachet enorm de reducere a prețurilor la energie în valoare de 200 de miliarde de euro, de care unii se tem că va denatura piața europeană. Scholz s-a confruntat, de asemenea, cu președintele francez Emmanuel Macron într-o ciocnire publică remarcabilă.

Moment definitoriu: Scholz a devenit primul cancelar din ultimii 60 de ani care și-a folosit puterea executivă de elaborare a politicilor pentru a emite un cuvânt de ordine în octombrie, forțând o prelungire a duratei de viață a centralelor nucleare din Germania până în primăvara anului 2023 – ceea ce fusese anterior imposibil din cauza rezistenței Verzilor.

Robert Habeck

Vicecancelar și ministru al economiei, Verzii

Habeck și-a început mandatul prin prezentarea unor planuri îndrăznețe de creștere a ponderii surselor regenerabile de energie în mixul energetic al Germaniei, o sarcină extrem de neglijată de guvernul precedent. Cu toate acestea, destul de curând, războiul Rusiei împotriva Ucrainei și criza energetică în creștere îl forțează spre Realpolitik: Politicianul ecologist a trebuit să călătorească în Qatar pentru a face lobby pentru rezerve de gaz, să inițieze în grabă construcția de terminale germane de gaz natural lichefiat și să pornească centralele electrice pe cărbune, în timp ce Moscova închidea treptat transferurile de energie către Germania.

Fiind un comunicator talentat, Habeck a reușit să le explice cetățenilor aceste alegeri dificile, dar cota sa de popularitate a scăzut totuși după ce o suprataxă controversată a prețului la gaz a stârnit reacții negative. De asemenea, ministrul a avut, în mod normal, dificultăți în a accepta prelungirea duratei de viață a centralelor nucleare germane.

Pe plan economic, Habeck a reușit să depășească reticența partidului său față de acordurile de liber schimb și, în urmă cu o săptămână, parlamentul german a votat în favoarea ratificării unui acord UE cu Canada. Habeck a jucat, de asemenea, un rol important în inițierea unei schimbări în politica industrială germană pentru a contracara subvențiile agresive acordate de SUA și China.

Moment definitoriu: Până în noiembrie, Habeck ar putea anunța vestea bună că capacitatea de stocare a gazului din Germania a fost umplută în proporție de 100%, ceea ce înseamnă că țara este în siguranță pentru a trece peste această iarnă, în ciuda șantajului energetic al Rusiei.

Annalena Baerbock

Ministru de externe, Verzii

Poate că Baerbock a dat greș în campania electorală pentru a deveni cancelar din cauza lipsei de experiență, dar în rolul său alternativ de ministru de externe, a avut o prestație solidă încă de la început: În ianuarie, ea a ieșit învingătoare clară dintr-o conferință de presă tensionată cu omologul său rus Serghei Lavrov (care este de obicei temut pentru experiența și capacitatea sa de a-i umili pe politicienii străini).

De-a lungul primăverii, ea l-a forțat pe Scholz să trimită armament greu în Ucraina. Mai recent, ea l-a îndemnat, de asemenea, pe cancelar să adopte o linie mai dură față de Beijing, mai ales prin elaborarea unei noi politici privind China. Baerbock a jucat, de asemenea, un rol-cheie în timpul negocierilor privind clima la conferința COP27 din Egipt.

Baerbock își păstrează speranța că un mandat de succes ca ministru de externe îi va oferi o nouă șansă de a deveni candidatul Verzilor la funcția de cancelar în 2025. Acest lucru o plasează pe o traiectorie de coliziune cu Habeck, care se pregătește deja să îl provoace pe Scholz la următoarele alegeri generale.

Moment definitoriu: Baerbock a fost singurul candidat la funcția de cancelar în timpul campaniei electorale din 2021 care a avertizat cu privire la riscurile din jurul Rusiei și a gazoductului Nord Stream 2. Ea a reiterat acest aspect în timpul unui discurs ținut în fața ambasadorilor germani la Berlin în septembrie: „În realitate, nu am primit niciodată gaz ieftin de la Rusia … Am plătit dublu și triplu pentru fiecare metru cub de gaz rusesc cu securitatea noastră națională”, a declarat ministrul de externe.

Christian Lindner

Ministru de finanțe, Partidul Liber Democrat

Lindner și-a început mandatul cu angajamentul de a restabili „frâna de îndatorare” a Germaniei, consacrată prin Constituție, care fusese suspendată din 2020 din cauza pandemiei de coronavirus. Dar, în schimb, războiul a forțat guvernul german, și pe el ca ministru de finanțe, să își asume noi datorii record, inclusiv un fond special de 100 de miliarde de euro pentru modernizarea forțelor armate germane. Și, în curând, a devenit clar că va fi nevoie de și mai multe datorii pentru a gestiona consecințele economice ale crizei energetice.

Pe hârtie, Lindner a reușit totuși să își atingă obiectivul de a reintroduce frâna de îndatorare anul viitor, deoarece a externalizat diverse costuri suplimentare în fonduri speciale, sau bugete fantomă, care se ridică la aproximativ 360 de miliarde de euro de datorie nouă, adică un procent uriaș de 72% din bugetul obișnuit de 496 de miliarde de euro din acest an. Liderul FDP susține că este în regulă, deoarece acestea sunt costuri extraordinare care ar putea fi separate de un buget normal, care nu este un buget de război… deși Curtea de Audit a Germaniei nu este de acord.

Următoarea provocare pentru Lindner implică apeluri tot mai numeroase în Europa pentru preluarea de noi datorii pentru a finanța subvențiile pentru întreprinderi, pe care nu numai Franța, ci și Habeck le consideră necesare pentru a păstra industriile europene în competiția globală cu SUA și China. Având în vedere că FDP a suferit deja o serie de înfrângeri în alegerile regionale din Germania din acest an, îi va fi dificil să facă noi concesii în ceea ce privește cheltuielile suplimentare de criză. Ca să fim corecți: Acestea sunt vremuri deosebit de grele pentru a fi un ministru de finanțe german.

Moment definitoriu: În primăvară, Lindner a promis să păstreze motorul cu combustie, și, odată cu acesta, o mare parte din producția tradițională din industria auto din Germania, făcând presiuni pentru o scutire pentru combustibilii sintetici în cadrul normelor ecologice ale UE. Cu toate acestea, în bătălia legislativă care a urmat la Bruxelles, a fost învins pe acest front.

Christine Lambrecht

Ministru al apărării, Partidul Social Democrat

După un an de mandat, Lambrecht este din ce în ce mai atacat. Forțele armate ale Germaniei se află într-o stare proastă, deoarece muniția se termină, achizițiile riscă să fie amânate, iar promisiunile privind cheltuielile pentru apărare nu sunt respectate. La începutul acestei săptămâni a devenit clar că promisiunea de a investi cel puțin 2% din producția economică a Berlinului în apărare nu va fi atinsă în acest an și nici chiar mai departe.

Lambrecht, care are puține cunoștințe militare anterioare și nu este respectat de mulți soldați germani, pare să fie din ce în ce mai mult persoana nepotrivită pentru Zeitenwende-ul lui Scholz. Criticii ei spun că nu are sensibilitatea necesară pentru amploarea sarcinii, deoarece nu a fost capabilă să prezinte o viziune pentru Bundeswehr, forțele armate germane, în ciuda unui fond de modernizare de 100 de miliarde de euro, care a depășit recordul. În schimb, Lambrecht a ieșit în evidență prin gesturi stângace, cum ar fi acela de a-și lua fiul într-un zbor cu elicopterul în cadrul unei vacanțe personale.

Moment definitoriu: Lambrecht a sărbătorit disproporționat o livrare de 5.000 de căști de protecție către Ucraina la începutul acestui an ca fiind „un semnal clar” de sprijin pentru Kiev. În general, ajutorul militar acordat Ucrainei a părut prea lent. Lambrecht a subliniat în repetate rânduri că Bundeswehr nu mai poate livra, pentru ca apoi să se corecteze câteva zile mai târziu.

Volker Wissing

Ministru al industriei digitale și al transporturilor, Partidul Liber Democrat

Infrastructura Germaniei rămâne în stare de degradare, iar digitalizarea progresează greu, astfel încât Wissing a moștenit nenumărate probleme. Cu toate acestea, până în prezent, el a făcut prea puțin pentru a le rezolva. Doar biletul de 9 euro, născut din necesitate și succesorul său, biletul de 49 de euro, l-au salvat pe Wissing, care a reușit cel puțin să transmită un semnal privind creșterea accesibilității transportului public. Între timp, extinderea rețelei de stații de încărcare a vehiculelor electrice din țară este în întârziere, iar sectorul transporturilor emite în continuare mult prea mult dioxid de carbon. De asemenea, guvernul se angajase să avanseze în domeniul digitalizării. Ceea ce a rămas din aceasta sunt în mare parte promisiuni; a fost adoptată o strategie digitală în toate ministerele, dar punerea în aplicare s-a blocat. Unul dintre motive a fost birocrația: Cea mai mare limitare a lui Wissing este că, deși este ministrul digital, are un control limitat asupra politicii digitale germane, deoarece proiectele majore nu sunt responsabilitatea sa exclusivă.

Moment definitoriu: Potrivit lui Lindner, Wissing l-a convins personal să pregătească biletul de 49 de euro. Predecesorul său, cu care se putea folosi transportul public la nivel național pentru 9 euro pe lună, a fost o idee a lui Wissing de a reforma structurile tarifare pentru a face trenurile și autobuzele mai atractive.

Hubertus Heil

Ministru al Muncii, Partidul Social Democrat

În timpul campaniei electorale, SPD s-a promovat cu sloganul „mai multă politică socială pentru tine”. În acest domeniu, omul forte al lui Scholz a fost Heil, care a pus în aplicare unele dintre principalele promisiuni electorale ale partidului. În ciuda rezistenței din partea opoziției, Heil a impus așa-numitul venit al cetățeanului, care a înlocuit fostul sistem de asistență socială Hartz IV. Cu plățile sale sporite, acesta a reprezentat un angajament cardinal al social-democraților și a fost una dintre cele mai importante reforme sociale din istoria recentă a Germaniei.

În plus, Heil a supravegheat creșterea salariului minim la 12 euro pe oră și a introdus primele reforme ale guvernului în domeniul pensiilor. De asemenea, este remarcabil modul în care a reușit să se insereze în dezbaterile privind criza energetică și pachetele de măsuri de reducere a inflației pe care le-a prezentat guvernul. Iar cu puțin timp înainte de Crăciun, cabinetul a aprobat puncte cheie pentru reformarea imigrației forței de muncă calificate.

Moment definitoriu: După ce opoziția a blocat venitul cetățenesc în camera superioară a legislativului german, Bundesrat, Heil a făcut presiuni pentru un proces rapid de soluționare a conflictelor, astfel încât reformele să poată intra rapid în vigoare. Deși a fost nevoit să facă compromisuri cu privire la unele condiții, și-a atins totuși obiectivul, întrucât noile norme se vor aplica începând cu 1 ianuarie.