Statele Unite reacționează frecvent la evenimente externe adverse impunând sancțiuni economice altor țări. Așa s-a întâmplat și în cazul războiului declanșat de Rusia în Ucraina: SUA este vârful de lance în ceea ce privește impunerea sancțiunilor economice.
Sancțiunile sunt atractive deoarece sunt ușor de impus, tind să aibă un impact bugetar redus și, cel mai important, și nu implică armata SUA în conflicte. Cu toate acestea istoria arată că sancțiunile sunt de obicei ineficiente, scrie The Hill.
Iar ponderea cumulată a sancțiunilor economice ale SUA, care sunt impuse cu ușurință, dar rareori abrogate, ar putea pune în pericol în cele din urmă rolul dolarului american ca monedă de rezervă a lumii, îngreunând guvernul federal să finanțeze datoria în creștere a țării.
Cazul Italiei fasciste
Prima utilizare la nivel înalt a sancțiunilor economice în lumea modernă a avut loc în 1935. Liga Națiunilor, predecesorul interbelic al Națiunilor Unite, a votat pentru sancționarea Italiei pentru invadarea Etiopiei. Dar Italia nu a fost descurajată, iar regimul său fascist a fost alungat din Etiopia doar prin acțiuni militare în timpul celui de-al Doilea Război Mondial.
După cum a observat istoricul George Baer în jurnalul „International Organization”: „Departe de a impune poporului italian dorința de a inversa politica guvernului lor, sancțiunile au făcut popular războiul din Etiopia. Izolarea și condamnarea au provocat reacție, prilejul italienilor de a se ridica împotriva statelor care până atunci dominau Italia. In final, sanțiunile s-au transformat într-o susținere față de regimul fascist.”
Acest tip de rezistență ajută la explicarea istoriei sancțiunilor ineficiente ale SUA. De exemplu, restricțiile comerciale din Cuba datează din anii lui Eisenhower și sunt în vigoare continuu din 1962. Dar 60 de ani mai târziu, regimul comunist al Cubei rămâne la putere, supraviețuind retragerii și morții lui Fidel Castro.
În mod similar, diverse sancțiuni americane și internaționale au fost impuse Coreei de Nord începând cu 1950, fără a răsturna dinastia familiei Kim sau a opri dezvoltarea armelor nucleare. Și în timp ce sancțiunile economice ar fi putut contribui la aducerea Iranului la masa de negocieri cu privire la programul său de arme nucleare, regimul islamic a rămas la putere de când SUA au impus prima dată restricții în 1979.
Puține șanse ca regimul Putin să fie dărâmat
Din păcate, astăzi, există puține motive să credem că sancțiunile economice impuse Rusiei de către Statele Unite și Europa vor dărâma regimul lui Vladimir Putin sau vor pune capăt rapid invaziei sale militare din Ucraina. Prețurile mai mari ale energiei, care decurg parțial din sancțiunile economice, umplu cuferele guvernului rus, ajutându-l să-și continue agresiunea. În timp ce șoferii americani urmăresc creșterea prețurilor la gaze, regimul Putin are încă mulți clienți pentru hidrocarburile, inclusiv India și China.
Rubla rusă a scăzut brusc după ce au fost impuse sancțiuni, dar a revenit. Moneda este acum mai puternică decât a fost în februarie, iar Banca Centrală Rusă a reușit să-și reducă rata cheie a dobânzii înapoi la nivelurile de dinainte de război.
De asemenea, SUA iau în considerare sancțiuni secundare împotriva Rusiei, la fel ca și împotriva Iranului. În cazul Iranului, SUA au mărit atenția impunând sancțiuni secundare entităților non-americane care fac afaceri cu Iranul pentru a-l împiedica să vândă petrol sau să desfășoare alte tipuri de comerț cu companii din alte țară. Însă încercarea de a închide complet comerțul poate fi inversă, poate crește costurile, poate împiedica accesul la produse și poate provoca poveri suportate de întreprinderile și consumatorii din SUA.
Riscul alternativelor
Pe termen lung, dacă băncile, companiile și țările consideră că regimul de sancțiuni din SUA este prea oneros, ar putea căuta alternative la sistemul de plăți internaționale bazat pe dolari americani.
După cum a explicat un raport al Serviciului de Cercetare al Congresului din 2021, Rusia și China căutau în mod activ alternative la comerțul bazat pe dolari americani înainte ca Rusia să invadeze Ucraina. În mod similar, în timpul erei Trump, Franța și Germania au încercat să creeze un vehicul cu scop special care să le permită să facă comerț cu Iranul evitând în același timp sancțiunile secundare.
Din fericire pentru Statele Unite, alternativele la dolar au dezavantaje semnificative. Deoarece Uniunea Europeană folosește adesea și sancțiuni, euro oferă beneficii limitate în ceea ce privește flexibilitatea. China ar putea saluta oportunitatea de a înlocui dolarul cu Yuan-ul. Cu toate acestea, băncile, companiile și alte țări s-ar îngrijora de controalul capitalului de către Chinei și de înclinația guvernului pentru manipularea și schimbarea regulilor. China se confruntă, de asemenea, în prezent cu probleme economice severe.
Criptomonedele pot avea un potențial pe termen lung, dar suferă de volatilitate și sunt prea riscante. Și, pentru anumite scopuri, două țări străine ar putea tranzacționa în afara sistemului bazat pe dolari americani prin angajarea în troc.
Țările ar putea face troc pentru o ocoli dolarul american
Cu guvernul federal atât de adânc îndatorat, Statele Unite beneficiază de menținerea dolarului ca monedă de rezervă a lumii. Băncile centrale străine și alți jucători internaționali solicită active denominate în dolari americani, cum ar fi titlurile de trezorerie, chiar dacă acestea oferă randamente reale negative.
Dar dacă mai multe țări consideră că este necesar să ocolească sistemul bazat pe dolar și pot găsi alternative rezonabile (cum ar fi trocul), americanii s-ar putea confrunta cu dobânzi și mai mari. Și, cu o datorie națională de peste 30 de trilioane de dolari, bugetul federal ar deveni mai tensionat pe măsură ce ratele dobânzilor cresc.
Sancțiunile sunt o modalitate atractivă de a afirma principiile SUA și de a sugera că se face ceva. Din păcate, sancțiunile sunt rareori eficiente și au costuri substanțiale. Biroul de Control al Activelor Străine al Trezoreriei SUA are o listă de peste 10.000 de persoane și organizații sancționate, așa că, în loc să continue să pună din ce în ce mai multe sancțiuni asupra celor aplicate în ultimii 70 de ani, SUA ar trebui să elimine restricțiile care și-au depășit utilitatea și să lupte cu tentația de a impune mai multe.
