Donald Trump face caz de războaiele comerciale. El susține că sunt ușor de câștigat. Suntem pe cale să aflăm dacă are dreptate. De marți, președintele american a impus Chinei tarife de 10 %. Mexicul și Canada au obținut amânări de ultimă oră privind tarifele de 25 %. El amenință, de asemenea, să lovească Uniunea Europeană – un exportator major de mașini, medicamente și alimente către Statele Unite.
Trump spune că vrea să folosească arma tarifelor pentru a opri fluxul de fentanil și de migranți ilegali care traversează frontierele de nord și de sud ale Statelor Unite. Pentru a face acest lucru, a invocat puteri de urgență. Acest lucru s-a întâmplat cu toate că economia SUA înregistrează o creștere puternică și se află la ocuparea deplină a forței de muncă.
El dorește, de asemenea, să reducă deficitul comercial de 1.000 de miliarde de dolari al SUA față de restul lumii. Echipa Trump susține că ridicarea unui zid tarifar va forța companiile să mute investițiile și locurile de muncă înapoi în SUA.
Însă criticii avertizează că războiul comercial al lui Trump va duce la creșterea prețurilor, scăderea creșterii economice, pierderea locurilor de muncă și întreruperea lanțurilor de aprovizionare peste tot în lume. Ei susțin că tarifele sunt instrumentul greșit pentru a remedia un deficit comercial cauzat de obiceiurile de împrumut și de consum ale Americii.
Ce este un război comercial?
În primul rând, un război comercial nu este un război real. Este un conflict care rezultă atunci când o parte consideră că o relație comercială este inechitabilă. Să spunem că îmi inundați piața cu oțel ieftin, la prețuri sub costul de producție. Companiile din țara mea sunt puse la zid. Concediază muncitori. Alegătorii mei. Acesta este dumping și, în conformitate cu normele comerțului mondial, pot riposta prin impunerea de tarife la oțelul dumneavoastră.
Pentru ca un conflict comercial să se transforme într-un război comercial, lucrurile trebuie să escaladeze. Și asta este ceea ce se întâmplă aici. Trump amenință în continuare că îi va lovi pe cei mai apropiați parteneri comerciali ai Americii cu tarife pe aproape orice. Asta înseamnă că am putea fi pe cale să ne îmbarcăm în cel mai mare război comercial de după anii 1930.
Cum funcționează tarifele?
Trump susține că noile sale tarife îi vor îmbogăți pe americani. A promis chiar să înființeze un nou serviciu de venituri externe pentru a colecta toate veniturile pe care acestea le vor genera. De asemenea, el afirmă că societățile străine le vor plăti. Mai mult, acestea nu vor afecta consumatorii americani.
Totuși, nu așa funcționează ele. Tarifele sunt o taxă care este plătită de importator la frontieră. Dacă cresc, importatorul trebuie să aleagă – să transfere creșterea de preț către consumator sau să accepte o reducere a marjelor sale de profit.
Potrivit economiștilor, creșterile de prețuri generate de tarifele generale impuse de Trump ar apărea imediat în inflația de consum. Și, deși a promis că va compensa impactul acestora prin reduceri de taxe în alte domenii, nu există încă niciun semn că acest lucru se va întâmpla.
În ceea ce privește veniturile potențiale provenite din tarife, lui Trump îi place să amintească de sfârșitul secolului al XIX-lea. Atunci, tarifele reprezentau peste jumătate din veniturile federale ale SUA. Dar asta se întâmpla înainte de impozitul pe venit. Astăzi susține un guvern mult mai mare în raport cu economia globală. Nu există nicio modalitate ca veniturile din tarife să poată plăti pentru un stat modern, conform Politico.
Când a fost ultimul război comercial?
În primul mandat al lui Trump. În 2018, acesta a impus taxe de 25 % pe oțel și de 10 % pe aluminiu. Uniunea Europeană a răspuns prin impunerea unor tarife de 6 miliarde de dolari pe motocicletele Harley Davidson, blugii Levi’s și bourbon.
Trump a amenințat că va escalada prin lovirea importurilor de mașini europene. Însă nu s-a ajuns niciodată la asta. În cele din urmă, tarifele au fost suspendate de ambele părți. Armistițiul UE expiră la sfârșitul lunii martie. Chiar dacă Trump nu lovește acum Europa cu tarife vamale, disputa lor comercială ar putea scăpa de sub control.
Cel mai clar precedent este probabil așa-numitul șoc Nixon din 1971. Punctul de plecare a fost comparabil cu cel de astăzi. Costurile războiului din Vietnam și ale politicilor Marii Societăți din anii 1960 au făcut ca Statele Unite să treacă de la excedent la deficit.
În încercarea de a restabili echilibrul, președintele Richard Nixon a abolit etalonul aur. A forțat partenerii comerciali ai Statelor Unite să își reevalueze monedele. El a ordonat înghețarea salariilor și a prețurilor timp de 90 de zile. Și a impus o taxă de import de 10 %. Acțiunile lui Nixon sunt considerate a fi fost un succes politic, dar un eșec economic. Taxa de import a fost eliminată în câteva luni. Iar economia americană s-a confruntat ani de zile cu stagflația – o combinație de creștere economică scăzută și inflație ridicată – care a fost eliminată din sistem în anii 1980 doar prin politicile monetare dure ale președintelui Rezervei Federale, Paul Volcker.
Cine este adevăratul inamic?
China. Deși Trump a amenințat doar că va lovi China cu tarife de 10 %, tarifele care încă planează asupra Canadei și Mexicului vizează indirect Beijingul. Acest lucru se datorează faptului că, în conformitate cu acordul comercial USMCA (succesorul NAFTA), companiile chineze – de exemplu, producătorii de vehicule electrice – ar beneficia în mod normal de acces scutit de taxe vamale pe piața americană dacă își localizează producția în America de Nord.
În ultimii ani, a existat un consens bipartizan la Washington cu privire la necesitatea de a lupta împotriva Chinei și a modelului său economic. S-a creat o vastă supracapacitate industrială și s-au inundat piețele mondiale cu surplus de producție. Cu toate acestea, de la preluarea mandatului, Trump a redus retorica. El a afirmat că dorește doar o relație comercială „echitabilă” cu China.
Va renunța Trump la tarifele vamale împotriva aliaților Americii dacă aceștia sunt de acord să se alinieze Statelor Unite în excluderea Chinei? Aceasta este o picătură de care se agață Uniunea Europeană în speranța de a menține pacea transatlantică.
Cât de departe poate escalada această situație?
Trump, aflat la a doua sa întruchipare ca președinte al SUA, nu a arătat nicio inhibiție în a pune la îndoială integritatea teritorială a altor națiuni. El a spus că statul canadian ar trebui să devină al 51-lea stat american. liderul dorește achiziția Groenlandei, un protectorat al Danemarcei, membru al UE.
O îngrijorare mai mare este că, jucând rapid și liber cu dreptul internațional, Trump face jocul liderilor – precum Vladimir Putin din Rusia – care doresc să răstoarne status quo-ul. Într-o lume în care ard mai multe incendii, Trump stropește abundent cu benzină și aruncă chibrituri pentru a porni altele noi.
Poate Europa să scape de furia lui Trump?
Președintele american și-a intensificat retorica, duminică seara numind UE o „atrocitate”. Bruxelles-ul este disperat să se implice. S-a oferit să cumpere mai mult gaz natural lichefiat din SUA sau arme, în timp ce Trump presează guvernele europene să cheltuiască mai mult pe apărare.
Ultima dată, Bruxelles-ul a răspuns tarifelor impuse de Trump pentru oțel și aluminiu prin măsuri de retorsiune împotriva motocicletelor, blugilor și bourbonului – măsuri menite să provoace durere maximă în bastioanele republicane.
UE ar putea face același lucru din nou – sau ar putea folosi „bazooka” sa comercială, instrumentul anti-coerciție, care ar conferi represaliilor un temei juridic mai solid.
Cu toate acestea, experții se tem că instrumentul de combatere a coerciției ar putea fi prea lent. Se prevede o perioadă de consultare înainte de acțiune. UE are nevoie de o bazooka nouă, mai mare, care să poată fi lansată în timp real, susțin aceștia.
Poate fi oprit Trump?
Trump invocă, pentru prima dată, puteri de urgență în temeiul International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) din 1977. Ele au fost folosite până acum doar de Joe Biden pentru a impune sancțiuni împotriva Rusiei din cauza războiului lui Putin împotriva Ucrainei.
IEEPA nu a fost încă utilizată pentru a justifica tarifele. Este posibil ca grupurile de afaceri care suferă un prejudiciu financiar ca urmare a acestui fapt să acționeze în justiție. Cu toate acestea, este puțin probabil ca un judecător să emită imediat o ordonanță împotriva tarifelor. Orice litigiu va fi probabil prelungit.
Congresul Statelor Unite ar putea avea, de asemenea, puterea de a opri războiul comercial al lui Trump. Pe lângă justificarea îndoielnică potrivit căreia fentanilul și imigrația ilegală reprezintă o urgență economică. Legislativul a delegat președintelui și o responsabilitate largă în ceea ce privește politica comercială – prima dată a făcut acest lucru pentru Franklin D. Roosevelt în 1934 – și o poate lua înapoi.
Dar, având în vedere că atât Senatul, cât și Camera Reprezentanților se află sub controlul republicanilor, ar trebui să se deschidă o falie majoră în privința comerțului pentru a-l opri din drum. Iar acest lucru pare puțin probabil în acest moment. Apoi, există Organizația Mondială a Comerțului – un organism global creat în urmă cu 30 de ani pentru a acționa ca arbitru în litigiile comerciale. Cu toate acestea, în prezent nu este în măsură să își îndeplinească acest rol, după ce atât Trump, cât și Biden au blocat numirea judecătorilor la Organul de apel, sau cea mai înaltă instanță de apel.
