Țările UE doresc să reducă pragurile necesare pentru declanșarea plafonului propus pentru prețul maxim al gazelor naturale, în urma criticilor potrivit cărora modelul anterior al Comisiei Europene era prea strict, arată un draft al proiectului, consultat de Euractiv.
Noul set de amendamente, distribuit de Cehia, care deține în prezent președinția rotativă semestrială a Uniunii Europene, arată o reducere semnificativă a pragurilor necesare pentru a declanșa un plafon de preț în principalul centru comercial de gaze din Europa.
Ce presupune ultima revizuire
Propunerea revizuită reduce în mod semnificativ primul prag de declanșare: prețul gazului în principalul centru de tranzacționare a gazelor din UE, mecanismul olandez de transfer de titluri (TTF). Acest nivel a scăzut de la 275 de euro pe megawatt/oră în propunerea Comisiei Europene, la 264 de euro într-un draft anterior, apoi la 220 de euro, potrivit ultimului proiect.
Cel de-al doilea factor de declanșare, și anume numărul de zile în care prețul depășește nivelul plafonului, a fost de asemenea redus, de la două săptămâni la cinci zile. Mai mult,, modificările au redus pragul celui de-al treilea declanșator: diferența dintre prețul global al gazelor naturale lichefiate (GNL) și prețul gazelor.
Chiar dacă celelalte două elemente de declanșare sunt îndeplinite, plafonul de preț va intra în vigoare numai dacă diferența dintre TTF olandez și prețul global al GNL este mai mare de 35 de euro, față de 58 de euro în proiectul Comisiei Europene.
Proiectul inițial a stârnit critici la nivelul statelor membre
Propunerea inițială a fost criticată pe scară largă de capitalele UE atunci când a fost prezentată în noiembrie, ministrul spaniol al mediului, Teresa Ribera, calificând-o drept „absolut inaplicabilă, ineficientă, neacoperită”.
Între timp, ministrul ceh Jozef Sikela a declarat jurnaliștilor: „În primul rând, am avut o problemă deoarece Comisia nu a fost capabilă să pună o propunere pe masă. Acum avem o problemă inversă, pentru că a făcut-o.”
Există, de asemenea, demersuri ale președinției cehe de a introduce elemente mai dinamice în propunerea Comisiei. Cea mai recentă revizuire vorbește despre un plafon „dinamic” mai degrabă decât despre unul fix.
Discuțiile privind plafonarea prețului la gaze naturale rămân dificile, țările UE fiind înrădăcinate în pozițiile lor.
Tabăra cea mai inflexibilă în ceea ce privește implementarea unui plafon pare să se extindă din „cei patru fanatici”, formată din Belgia, Italia, Polonia și Grecia. Aceasta include acum și Slovenia, Malta și Lituania manifestându-și de asemenea sprijinul, potrivit EURACTIV.
Săptămâna trecută, Belgia, Italia, Polonia, Grecia și Slovenia au prezentat un document neoficial cu o propunere de plafonare diferită a prețului la gaze pentru TTF olandez, care ar urma să fie permanent în vigoare de la 1 ianuarie 2023, fără declanșatoare suplimentare.
Nivelul plafonului ar fi fie fixat la 160 euro/MWh, fie definit în fiecare lună pe baza altor valori de referință internaționale pentru gaze. Celelalte burse de gaze din UE ar fi legate de acest plafon și ar fi permisă o variație de 5% pentru a menține un semnal de preț pentru fluxurile intracomunitare.
Mecanismul ar fi guvernat de un sistem de „semaforizare”, prin care ar funcționa în condiții normale, ar avea un caracter „discreționar” atunci când sunt atinse anumite praguri legate de livrările de gaze și de securitatea aprovizionării și ar fi eliminat în mod automat în cazul în care acestea se înrăutățesc.
De asemenea, plafonul ar acoperi toate tranzacțiile viitoare și nu doar produsele cu scadență lunară în avans, așa cum prevede propunerea Comisiei Europene.
Potrivit unui oficial UE, produsele pentru luna viitoare reprezintă „aproximativ 22%” din schimburile comerciale în cadrul TTF olandeze. Executivul UE a exclus tranzacțiile la vedere și cele pentru ziua următoare pentru a evita periclitarea lichidității pe piețele pe termen scurt și a securității aprovizionării. Tranzacțiile extrabursiere au fost, de asemenea, excluse, deoarece nu pot fi monitorizate cu ușurință și ar putea acționa ca o supapă de siguranță.
În propunerea celor cinci țări, includerea tuturor tranzacțiilor la termen este justificată de limitarea arbitrajului, de asigurarea aceluiași tratament pentru contractele indexate diferit și de permiterea tranzacțiilor peste plafon ca supapă de siguranță.
Țările membre sunt încă divizate
Cu toate acestea, nu toate statele membre ale UE sunt încrezătoare în ceea ce privește implementarea unui astfel de plafon. Țări precum Olanda, Austria și Germania sunt mai sceptice.
Țările de Jos au fost deosebit de vehemente, ministrul olandez Rob Jetten calificând propunerea Comisiei Europene drept eronată și avertizând că există „un risc mare de a afecta securitatea aprovizionării cu energie și, de asemenea, stabilitatea piețelor financiare”.
Potrivit unui document distribuit vineri (2 decembrie) de Haga, „actuala propunere a Comisiei are multe dezavantaje: un plafon care se aplică tuturor cumpărătorilor în mod generalizat va perturba piețele financiare (burse/piețe derivate), aduce riscuri serioase pentru securitatea aprovizionării și ar putea fi eludat prin utilizarea platformelor extrabursiere sau străine.”
Documentul propune o altă măsură pentru a limita prețurile ridicate ale gazelor. Acesta sugerează un plafon de preț scăzut și dinamic pentru umplerea depozitelor de gaze pentru a împiedica ceea ce numește cumpărătorii europeni „insensibili la preț”, cum ar fi cei susținuți de guverne sau obligați prin lege să cumpere gaze, să împingă prețul în sus.
Cumpărarea de gaze pentru depozitare are loc în mod normal într-un interval de timp relativ scurt și este „de o asemenea amploare” încât poate influența sau chiar stabili prețul, în special atunci când unii au resurse „aproape nelimitate” pentru a cumpăra rezerve, explică documentul.
Documentul susține că una dintre principalele cauze pentru care prețul gazului a atins un nivel maxim în august a fost faptul că acești cumpărători „insensibili la preț” au provocat o spirală a prețului.
Prin urmare, documentul propune un plafon care poate fi aplicat pe tot parcursul anului la tranzacțiile de cumpărare și la tranzacțiile viitoare ale jucătorilor insensibili la preț. Acesta ar avea un domeniu de aplicare mai larg și ar fi mai mic decât propunerea Comisiei Europene.
De asemenea, ar avea un element dinamic și ar fi revizuit în fiecare lună pentru a se asigura că aprovizionarea ajunge în toată Europa și că există o cantitate suficientă pentru a îndeplini obiectivele UE în materie de stocare a gazelor.
Pe lângă aceasta, nu ar împiedica piețele financiare sau lichiditatea pieței, ar fi aplicabilă tuturor segmentelor de piață și ar duce la scăderea prețurilor, potrivit documentului.
Reprezentanții țărilor UE vor discuta noua revizuire a propunerii Comisiei Europene privind plafonarea prețurilor în cadrul reuniunii de miercuri și din nou sâmbătă, înainte de reuniunea de urgență de marți (13 decembrie), în cadrul căreia președinția cehă dorește să ajungă la un acord final.
