Comisia adoptă o recomandare pentru cooperarea sporită între statele membre în spațiul Schengen. Recomandarea este însoțită de un raport privind consultările desfășurate de coordonatorul Schengen cu statele membre în legătură cu controalele de lungă durată la frontierele interne.
În perioada mai-noiembrie 2023 s-a desfășurat un proces formal de consultare cu statele membre care au reintrodus controalele la frontiere, precum și cu statele membre afectate de aceste controale.
Schengen este spațiul fără controale la frontierele interne care stă la baza libertății de circulație pentru peste 425 de milioane de cetățeni ai UE, alături de resortisanții din afara UE care locuiesc sau vizitează UE.
Reintroducerea controalelor la frontiere trebuie să rămână excepțională, strict limitată în timp și o măsură de ultimă instanță, în cazul în care se constată o amenințare gravă la adresa ordinii publice sau a securității interne. Libera circulație a persoanelor, a bunurilor și a serviciilor trebuie să fie asigurată în spațiul Schengen. După cum se afirmă în raportul „Starea Schengen 2023”, este necesar să se intensifice cooperarea pentru a asigura securitatea, concomitent cu eliminarea treptată a controalelor de lungă durată la frontiere.
Recomandarea promovează utilizarea de măsuri alternative la controalele la frontierele interne, precum și o cooperare sporită și un schimb de informații în cazul reintroducerii unor astfel de controale în opt zone:
Cooperare structurată la toate nivelurile
Statele membre ar trebui să stabilească puncte de contact permanente pentru a asigura un răspuns coordonat la amenințările grave la adresa ordinii publice sau a securității interne, inclusiv la traficul de droguri, adaptat la amploarea provocărilor și nevoilor.
Întărirea capacității pentru măsuri comune: Statele membre ar trebui să își revizuiască și, dacă este cazul, să își ajusteze cadrele bilaterale pentru a oferi temeiuri pentru cooperarea transfrontalieră în materie de aplicare a legii. Acestea ar trebui, de asemenea, să elaboreze analize comune ale riscurilor și să furnizeze resurse suficiente pentru patrule comune.
Cooperarea în materie de aplicare a legii
Statele membre ar trebui să asigure punerea în aplicare a Recomandării Consiliului privind cooperarea operațională în materie de aplicare a legii din iunie 2022, astfel încât să consolideze cooperarea operațională la frontierele interne. Acestea ar trebui, de asemenea, să utilizeze bunele practici în materie de cooperare operațională în domeniul aplicării legii care există în alte state membre și să folosească finanțarea UE în acest scop.
Intensificarea acțiunilor comune de combatere a traficului de migranți
Statele membre ar trebui să ia măsuri coordonate și să colaboreze cu Europol, Eurojust și Frontex pentru a intensifica lupta împotriva introducerii ilegale de migranți, inclusiv în scopul reducerii circulației neautorizate în UE.
Utilizarea deplină a instrumentelor din domeniul returnărilor pentru a aborda circulația neautorizată
Comisia încurajează utilizarea deplină a acordurilor bilaterale de readmisie între statele membre și partenerii internaționali. Utilizarea sporită a recunoașterii reciproce a deciziilor de returnare este, de asemenea, esențială pentru a accelera returnările, în conformitate cu Recomandarea Comisiei din martie 2023.
Abordarea circulației neautorizate
Statele membre care se confruntă cu circulația neautorizată ar trebui, în primul rând, să intensifice controalele polițienești în zonele de frontieră internă; orice decizie de reintroducere a controalelor la frontierele interne în acest sens ar trebui să fie însoțită de măsuri de atenuare și să fie revizuită în permanență.
Consolidarea acțiunilor comune de combatere a terorismului transnațional și a criminalității organizate
Statele membre trebuie să asigure punerea în aplicare a Directivei privind schimbul de informații pentru combaterea terorismului transfrontalier și a criminalității organizate. Aceasta stabilește norme comune privind schimbul de informații între autoritățile de aplicare a legii din statele membre și trebuie să fie transpusă în legislația lor națională până la 12 decembrie 2024.
Măsuri de atenuare a introducerii controalelor la frontierele interne
Statele membre ar trebui să limiteze utilizarea controalelor sistematice la frontierele interne la situații excepționale, acordând prioritate controalelor mobile în teritoriu și sporind utilizarea tehnologiilor moderne. Statele membre ar trebui să limiteze impactul asupra fluidității traficului și să se asigure că sunt disponibile conexiuni de transport transfrontaliere.
Etapele următoare
Coordonatorul Schengen va prezenta, de asemenea, rapoarte periodice cu privire la această chestiune în cadrul Consiliului Schengen, potrivit Comisiei Europene.
