În urmă cu 20 de ani, Joshua Cooper Ramo, un consultant, a scris despre „consensul de la Beijing”. Consensul de la Washington privind liberalizarea financiară, monedele flotante și deschiderea către capitalul străin era, după părerea sa, o marcă deteriorată. China era pionierul propriei sale abordări a dezvoltării, bazată pe principiile egalității, inovației și pe o concentrare neobosită asupra suveranității și securității naționale.
În anii care au trecut de atunci, liderii chinezi au negat în mare parte orice ambiție de a exporta un model de dezvoltare condus de stat. Dar uneori sunt mai obraznici. Anul trecut, de exemplu, Xi Jinping a susținut, într-un discurs adresat oficialilor Partidului Comunist, că modelul economic al țării „sparge mitul că modernizarea este egală cu occidentalizarea” și că majorarea sa extinde „opțiunile pentru țările în curs de dezvoltare”. Iar de când Cooper Ramo a scris pentru prima dată despre consensul de la Beijing, economia chineză și-a cvadruplat dimensiunea în dolari reali, sporind influența diplomatică și militară a țării.
Modelul din China
Mai recent, însă, economia Chinei s-a împiedicat. Recuperarea sa de la covid-19 a fost slabă, limitată de o criză imobiliară, care a dus la scăderea investițiilor în acest sector cu aproape un sfert în termeni nominali începând cu 2021.. Având în vedere acest context sumbru, cu siguranță cererea pentru modelul chinezesc este în scădere? Nu chiar. După cum a afirmat Kristalina Georgieva, șefa FMI, într-un interviu recent acordat televiziunii de stat chineze: „Călătoresc în jurul lumii și văd că modelele de dezvoltare care au apărut în China sunt reproduse în alte locuri.” Pentru a analiza măsura în care acest lucru este adevărat, am realizat un indice care măsoară cât de asemănătoare sunt alte economii cu cea a Chinei. Acesta confirmă în mare parte concluzia ei. În plus, există motive să credem că influența Chinei va continua să crească.
Ce este mai exact modelul China? Unele dintre cele mai cunoscute caracteristici ale sale se regăsesc și în alte povești de succes din Asia de Est. Inclusiv în Japonia, Coreea de Sud și Taiwan. Economiile din toate cele patru țări sunt orientate către exporturi și investiții. În ceea ce o privește, China a înregistrat un excedent de cont curent timp de trei decenii. Formarea sa brută de capital fix, o măsură a investițiilor, se ridică la 42% din PIB. Una dintre cele mai ridicate cifre din lume. Un cont de capital în mare parte închis împiedică cetățenii să mute bani în străinătate.
Represiunea financiară, practica de a menține ratele dobânzilor la un nivel scăzut în mod artificial, asigură finanțarea bancară ieftină pentru industriile favorizate de stat.
Zonele economice speciale
Există însă și alte elemente mai degrabă chinezești. Coreea de Sud și Taiwan au trecut de la un regim autocratic la un regim democratic. În timp ce erau mai sărace decât este China în prezent. La Beijing nu a existat nicio liberalizare politică. Iar puterea economică a statului este exercitată în scopuri politice. Inclusiv prin utilizarea întreprinderilor de stat. Acest lucru este valabil în special în sectorul financiar. În pofida creșterii întreprinderilor private începând cu anii 1980, oficialii au păstrat un control strâns asupra sistemului bancar. Mai mult de 50% din activele bancare au fost deținute de creditorii deținuți de stat.
Dezvoltarea țării a depins, de asemenea, de utilizarea zonelor economice speciale (sezs). Zone care oferă reguli fiscale și de investiții mai liberale. Acestea nu au fost create în China, dar cele mai de succes zone chinezești, cum ar fi zonele vaste din Shenzhen și de pe insula Hainan, au servit drept sursă de inspirație pentru imitatori din întreaga lume. Numărul de sezine a explodat. În prezent, numai Filipine găzduiește mai multe decât existau la nivel mondial în 1995.
Utilizând șapte măsuri, am calculat cât de mult au în comun cu China alte economii. Cea mai asemănătoare dintre toate este Vietnamul. Care are o economie cu exporturi și producție intensivă, guvernată de propriul partid comunist. Australia, Marea Britanie și Grecia se numără printre cele care se situează la coada clasamentului.
Pozițiile altor țări sunt mai surprinzătoare. Deși dezvoltarea timpurie a Coreei de Sud este comparată cu cea a Chinei, țările au ajuns să difere. Într-adevăr, China are acum mai multe în comun cu Bangladesh și Turcia. Țări care urmăresc promovarea exporturilor, dar care au politici mai democratice. Toate aceste țări au, de asemenea, sez.
Dorința de promovare a companiilor din China
În loc de un model economic cu modele prestabilite, China le oferă liderilor din țările în curs de dezvoltare asigurări că nu trebuie să devină mai democratice pentru a se dezvolta. După cum spune Charles Robertson de la FIM Partners, o firmă de investiții pentru piețele emergente și de frontieră: „Pentru o mare parte din sudul global, succesul Chinei este extrem de atractiv, deoarece arată că occidentalii albi nu au toate răspunsurile.” Chiar dacă creșterea oferită acum pare mai puțin sigură decât înainte, afacerea pare în continuare una bună pentru mulți autocrați.
Țări precum Angola, Etiopia și Tanzania sunt conduse de partide dominante care au apărut în urma mișcărilor de eliberare națională. China le oferă mai puțin un model și mai mult o scuză, spune Ricardo Soares de Oliveira de la Universitatea din Oxford.
În plus, promovarea modelului său de către China a trecut la o viteză superioară în ultimii ani. Elizabeth Economy, de la Hoover Institution din cadrul Universității Stanford, susține că acest lucru reflectă o dorință sporită de a promova companiile chineze în străinătate. Departamentul de Legătură Internațională al Partidului Comunist a încurajat legăturile cu elitele din întreaga lume în curs de dezvoltare.
Prima sa școală de formare în străinătate pentru birocrați străini, în Tanzania, a început să accepte studenți în 2022. Chiar dacă dificultățile Chinei au devenit mai evidente în ultimul an, laudele pentru modelul său economic au continuat să curgă din partea liderilor străini.
Spre deosebire de consensul de la Washington, care a fost sprijinit de FMI și de Banca Mondială, consensul de la Beijing nu are nicio instituție internațională care să îl promoveze.
Consensul de la Beijing, o idee bună?
Este adoptarea consensului de la Beijing o idee bună? Deși Vietnamul, Bangladesh și Etiopia au introdus politici asemănătoare cu cele chinezești, acestea nu au reușit să obțină o creștere similară cu cea chineză. Între timp, țări precum Georgia și Polonia au demonstrat că o creștere rapidă este posibilă în sisteme mai puțin autoritare. Yasheng Huang, de la Massachusetts Institute of Technology, observă că economiile în curs de dezvoltare ar putea învăța mult mai mult din experiența Chinei în materie de liberalizare economică, imediat după ce au început reformele lui Deng Xiaoping în 1978, decât din experiențele mai recente. În deceniul care a urmat, veniturile personale ale chinezilor au crescut mai repede decât PIB-ul, antreprenoriatul rural a explodat, iar țara a oscilat între un excedent și un deficit de cont curent. „China nu a avut un model de creștere mercantilist în anii 1980”, spune Huang.
Țările care acordă prioritate expansiunii statului, infrastructurii, exporturilor și industriei grele s-ar putea să se confrunte cu dificultăți. Huang citează Pakistanul ca fiind un astfel de exemplu. Rata de alfabetizare este încă sub 60%. Dar guvernul își concentrează totuși investițiile în energie, căi ferate și în Coridorul economic China-Pakistan, o rețea de proiecte de infrastructură la granița dintre cele două țări. Și în alte locuri, economia chineză este încă privită cu admirație, în special de către elitele care nu au nicio intenție de liberalizare. Cel puțin deocamdată, consensul de la Beijing se menține ferm, potrivit The Economist.
