Luna trecută, Washington a găzduit una dintre cele mai semnificative schimbări în arhitectura de securitate a lumii de la prăbușirea Uniunii Sovietice. Pe 11 aprilie, un summit trilateral fără precedent a reunit aliații SUA Japonia și Filipine. Au putut pregăti scena pentru o schimbare spectaculoasă a echilibrului de putere chino-american din Asia.
Înainte de acest summit, securitatea est-asiei a fost susținută în primul rând printr-o serie de acorduri bilaterale între Statele Unite și partenerii săi. America are tratate de apărare cu Filipine, Japonia și Coreea de Sud. Acestea nu îi includ pe toți ceilalți actori. Acest sistem de alianță „hub and spokes” este acum în curs de modernizare. În locul său, se formează un sistem de securitate colectivă „plătită” . Valorifică cooperarea în domeniul securității intraregionale, pe lângă contactele bilaterale dintre SUA și aliații săi.
NATO din Asia de Est
Pe scurt, este posibil să asistăm la începutul unei „NATO din Asia de Est”. Această schimbare nu este limitată în domeniu sau limitată la Japonia și Filipine. Depășește cu mult summitul de la Washington. După ani de dezghețare încet a legăturilor cu America, Vietnamul a îmbunătățit relația la sfârșitul anului trecut. Au introdus un nou parteneriat, mai concentrat pe securitate. Nu este la fel de revoluționar precum acordurile care se conturează acum între SUA și ceilalți parteneri ai săi. Această mișcare este un alt semn al schimbării atitudinilor și al interesului crescând pentru controlul Chinei.
Timp de ani de zile, Vietnamul s-a abținut de la ridicarea legăturilor de teamă să nu provoace o retragere din partea Beijingului, principalul său partener comercial, și a Rusiei, un furnizor cheie de arme. Faptul că Vietnamul și-a schimbat tactica indică faptul că preocupările cu privire la acțiunile Chinei în Marea Chinei de Sud sunt suficient de răspândite pentru a trece peste sentimentele din trecut.
Alte dovezi sunt vizibile în legăturile tot mai mari dintre Japonia și Coreea de Sud. În ciuda animozității istorice care a otrăvit cândva orice acord care implică cele două națiuni, Tokyo și Seul se află astăzi într-o aliniere geopolitică largă. Relația lor a atins noi etape anul trecut. Coreea de Sud, SUA și Japonia au organizat pentru prima dată un Dialog Indo-Pacific. Acesta a fost făcut pentru a discuta strategia de înclinare a Chinei în Marea Chinei de Sud. Au apărut mai multe inițiative, inclusiv cooperarea aeriană trilaterală, partajarea în timp real a datelor privind lansările de rachete și relansarea colaborării maritime. Au creat terenul pentru integrarea militară ulterioară.
China, pericolul din Asia
Nimic din toate acestea nu ar trebui să fie o surpriză. Seulul a fost, de asemenea, victima truculenței chineze în ultimii ani. Cel mai important, un avion chinezesc a intrat anul trecut în zona de identificare a apărării aeriene a Coreei de Sud, fără avertisment. Mișcări îndrăznețe ca acestea nu au făcut nimic pentru a potoli temerile că China acționează după bunul plac. Pentru Coreea de Sud, această atitudine poate reprezenta o amenințare existențială. Peste 90% din comerțul său se deplasează prin Marea Chinei de Sud. Dacă ar izbucni un conflict între China și vecinii săi, efectele asupra economiei sud-coreene ar fi cataclismice.
Beijingul a denunțat această evoluție strategică. Pretențiile Chinei de victimizare sunt probabil să cadă în urechi surde. Beijingul a invadat teritoriul vecinilor săi. Nici măcar hotărârile tribunalelor imparțiale nu au reușit să descurajeze Beijingul. Au semnalat altora că acest comportament este noua normă. Utilizarea unor tactici de escaladare, cum ar fi desfășurarea de tunuri cu apă de către paza de coastă chineză împotriva navelor filipineze, a adâncit temerile și a împins țări precum Japonia și Filipine să adopte politici anterior tabu.
Chiar și pacifismul japonez este în scădere. Japonia diluează din ce în ce mai mult întinderea și întinderea articolului 9 din constituția sa. Afirmă că „poporul japonez renunță pentru totdeauna la război ca drept suveran al națiunii și la amenințarea sau utilizarea forței ca mijloc de soluționare a disputelor internaționale”. Deciziile recente includ creșteri ale cheltuielilor pentru apărare ale Tokyo, cu planuri de a ajunge la 2% din PIB și relaxarea restricțiilor la exporturile de apărare.
Din dușmani au ajuns prieteni
Și mai surprinzător este îmbrățișarea Japoniei de către Filipine ca potențial partener de securitate. Dușmănia istorică dintre acești doi părea adesea un obstacol de netrecut pe drumul către o mai bună cooperare. Așa cum se întâmplă adesea, tot ce era nevoie era un dușman comun.
Având în vedere miza și agresiunea neîncetată a Chinei, nu este surprinzător faptul că atitudinile se schimbă. Acum depinde de SUA să construiască pe aceste câștiguri. Alegerile prezidențiale din acest an vor avea probabil un impact enorm asupra a ceea ce se va întâmpla în continuare. Cu toate acestea, unele tendințe tulburătoare vor persista probabil oricine ocupă Casa Albă, notează thehill.com.
Ortodoxia liberului schimb, de exemplu, este puțin probabil să aibă o întoarcere triumfătoare, indiferent cine câștigă în noiembrie. Chiar dacă acordurile comerciale trans-Pacific propuse nu includ China, este puțin probabil ca orice încercare de a crea o zonă de liber schimb să câștige acțiune. Disponibilitatea bipartizană de a suprima investițiile străine sau cumpărările de companii americane de către aliați precum Japonia este deplasată. Japonia nu reprezintă o amenințare la adresa securității, iar producătorii de mașini japonezi au fost în SUA de zeci de ani fără incidente.
Cât de afectată va fi SUA?
Și mai greșit este refuzul Americii de a urma modificările legislative care ar putea supraalimenta alianța sa, bazându-se pe eforturile diplomatice din Asia de Est. Un exemplu notabil este construcțiile navale, deoarece legea federală interzice utilizarea deplină a capacităților de construcții navale ale Japoniei și Coreei de Sud pentru o construcție navală a SUA atât de necesară. De asemenea, este puțin probabil ca acest status quo să se schimbe indiferent de rezultatul alegerilor.
Următoarea administrație ar face bine să propună o Alianță de Securitate a Pacificului cu drepturi depline, cu membrii asiatici care să împartă pe deplin sarcina economică și a personalului. Viitoarea organizație de securitate asiatică ar trebui să fie susținută de capacitățile de transport aerian și de informații cu acoperire globală a SUA, pricepere operațională navală și capacități de recunoaștere spațială. Dar, spre deosebire de membrii NATO, care s-au bazat timp de zeci de ani pe muşchiul de securitate al Americii, nu ar trebui să existe încărcare liberă a securităţii.
SUA au nevoie de ajutor pentru a aborda ambițiile teritoriale ale Chinei printr-o strategie de descurajare colectivă, în special în cazul conflictelor din Ucraina, Gaza și Marea Roșie, care întinde capacitățile de apărare americane. A rata această oportunitate istorică ar fi o mare greșeală.
Ariel Cohen este membru senior nerezident la Centrul Eurasia al Consiliului Atlantic și membru al Consiliului pentru Relații Externe. Wesley Alexander Hill, analist principal și manager de program internațional pentru Programul Energie, Creștere și Securitate de la Centrul Internațional de Impozite și Investiții.
