Publicația Politico anunță, într-o amplă analiză, că după un an de lupte sângeroase la granițele sale, NATO se află în pragul unei schimbări radicale sau cel puțin așa speră liderii săi. La sfârșitul săptămânii trecute, în sălile de ședință și pe holurile aglomerate ale Hotelului Bayerischer Hof din Munchen, aliații care se băteau pe spate au promovat o agendă cu genul de hotărâre orientată spre viitor pe care NATO a încercat de mult timp să o prezinte, dar pe care, la fel de des, s-a străduit să o realizeze. Ei au promis mai mult ajutor pentru Ucraina. Au revizuit planurile pentru propria lor apărare colectivă.
Două zile mai târziu, la Moscova, Vladimir Putin a rămas singur, ticluind rigid un alt discurs plin de resentimente și naționalism singuratic, făcând o pauză doar pentru a permite audienței sale de funcționari guvernamentali cu fețe posomorâte să se ridice cu greu în picioare într-o serie de ovații obligatorii într-o sală rece și cavernoasă.
În condițiile în care războiul din Ucraina a împlinit acum un an și nu există o cale clară spre pace, un NATO nou unificat este pe punctul de a lua o serie de decizii seismice începând din această vară pentru a revoluționa modul în care se apără, forțând în același timp membrii mai lenți ai alianței să acționeze.
Deciziile din fața NATO vor plasa alianța – care protejează 1 miliard de oameni – pe calea uneia dintre cele mai radicale transformări din istoria sa de 74 de ani. Planurile care urmează să fie solidificate în cadrul unui summit care va avea loc în această vară în Lituania promit să revizuiască totul, de la bugetele anuale ale aliaților la noi desfășurări de trupe și la integrarea industriilor de apărare din întreaga Europă.
Scopul: Construirea unei alianțe pe care Putin nu ar îndrăzni să o provoace direct
Cu toate acestea, cel mai mare obstacol ar putea fi alianța însăși, o colecție greoaie de națiuni care se ceartă, cu interese parohiale și o birocrație care a promis adesea mult mai mult decât a livrat. Acum trebuie să profite de impulsul de anul trecut pentru a elimina birocrația și pentru a accelera strategiile de achiziții pe timp de pace pentru a face față unei Rusii imprevizibile și probabil din ce în ce mai beligerante.
Este „o întreprindere masivă”, a declarat Benedetta Berti, șefa departamentului de planificare politică din cadrul biroului secretarului general al NATO. Grupul a petrecut „decenii concentrându-ne atenția în altă parte”, a spus ea. Terorismul, imigrația – toate au avut prioritate în fața Rusiei, arată Politico.
„Este într-adevăr o schimbare istorică destul de semnificativă pentru alianță”, a spus ea.
Deocamdată, națiunile individuale fac zgomotele potrivite. Dar dovada va veni mai târziu în acest an, când li se va cere să își deschidă portofelele, iar firmele de apărare vor fi abordate cu planuri de parteneriat cu rivalii. Dacă îi auzim pe liderii alianței și pe șefii de stat, ei sunt gata să o facă.
„Ucraina trebuie să câștige acest lucru”, a declarat amiralul Rob Bauer, șeful comitetului militar al NATO, în marja Conferinței de Securitate de la Munchen. „Nu putem permite Rusiei să câștige, și asta dintr-un motiv întemeiat – pentru că ambițiile Rusiei sunt mult mai mari decât Ucraina.”
Toți ochii sunt ațintiți asupra Vilniusului
Marea schimbare va avea loc În iulie, când aliații NATO se vor reuni la Vilnius, în Lituania, pentru marele lor summit anual. Cel mai înalt lider militar al NATO va prezenta un nou plan privind modul în care alianța va trimite mai multe trupe și echipamente pe frontul de est. Generalul Chris Cavoli, comandantul suprem aliat pentru Europa, va dezvălui, de asemenea, modul în care personalul din întreaga alianță va fi chemat să ajute în situații de urgență.
Schimbările vor echivala cu o „retehnologizare” a modului în care este apărată Europa, a declarat un înalt oficial NATO. Planurile se vor baza pe regiuni geografice, NATO cerând țărilor să își asume responsabilitatea pentru diferite domenii de securitate, de la spațiu la forțe terestre și maritime.
„Aliații vor ști și mai clar care vor fi sarcinile lor în apărarea Europei”, a declarat oficialul.
Liderii NATO s-au angajat, de asemenea, să consolideze apărarea estică a alianței și să pregătească 300.000 de soldați care să se grăbească să ajute aliații pe termen scurt, în caz de nevoie. În cadrul actualei Forțe de reacție a NATO, alianța poate pune la dispoziție 40.000 de soldați în mai puțin de 15 zile. În cadrul noului model de forță, 100.000 de soldați ar putea fi activați în maximum 10 zile, iar alți 200.000 ar putea fi gata de plecare în maximum 30 de zile.
Un plan bun nu poate duce aliații decât până într-un anumit punct
Aspirațiile NATO reprezintă o schimbare față de concentrarea anterioară a alianței pe gestionarea crizelor pe termen scurt. În esență, alianța „se îndreaptă în cealaltă direcție și se concentrează mai mult pe securitatea colectivă, pe descurajare și pe apărare”, a declarat un al doilea oficial NATO, care, la fel ca și primul, a solicitat anonimatul pentru a discuta despre planificarea în curs.
Principala dintre provocările NATO: Să convingă forțele armate ale tuturor să coopereze. Țări precum Germania, care și-a subfinanțat timp de ani de zile programele de modernizare militară, vor avea probabil dificultăți în a se pune la punct. Iar Suedia și Finlanda – pe punctul de a adera la NATO – lucrează pentru a-și integra forțele în alianță.
Alții trebuie pur și simplu să își extindă rândurile pentru ca NATO să își îndeplinească cotele declarate.
„NATO are nevoie de capacitatea de a adăuga viteză, de a pune formațiuni mari pe teren – mult mai mari decât până acum”, a declarat Bastian Giegerich, director de apărare și analiză militară și al Institutului Internațional pentru Studii Strategice.
O fisură ideologică Est-Vest mocnește, de asemenea, în cadrul NATO
Țările de pe frontul estic al alianței sunt de mult timp frustrate, uneori în mod public, de ritmul mai lent al schimbărilor pe care mulți din Europa de Vest și din Statele Unite îl susțin – chiar și după invazia Rusiei.
Joe Biden a călătorit la Varșovia pentru un discurs important săptămâna trecută, care a contribuit la atenuarea unor tensiuni și a unor jigniri percepute | Mandel Ngan/AFP via Getty Images
„Am început să ne schimbăm, iar pentru partenerii occidentali a fost un fel de întârziere”, a declarat generalul forțelor armate poloneze Rajmund Andrzejczak în timpul unei vizite la Washington în această lună. Aceste preocupări pe frontul estic sunt auzite, timid.
Vara trecută, NATO a catalogat Rusia drept cea mai directă amenințare a sa – o schimbare semnificativă față de eforturile depuse după Războiul Rece pentru a construi un parteneriat cu Moscova. Președintele SUA, Joe Biden, a desfășurat, de asemenea, propria ofensivă de farmec, călătorind la Varșovia pentru un discurs important săptămâna trecută, care a contribuit la atenuarea unora dintre tensiunile și jignirile percepute.
Cu toate acestea, frontul estic al NATO, care se află la o distanță mică de Rusia, își imploră vecinii occidentali să acționeze mai repede pentru a ajuta la umplerea golurilor de-a lungul marginilor alianței și pentru a susține planurile de întărire.
Este important să „fixăm sloturile – ce țări vor livra ce unități”, a declarat ministrul estonian de externe Urmas Reinsalu, adăugând că speră că SUA „vor avea un rol semnificativ”.
Oficialii și experții sunt de acord că aceste schimbări sunt necesare pe termen lung.
„Dacă Ucraina reușește să câștige, atunci Ucraina, Europa și NATO vor avea la ușă o Rusie foarte nemulțumită, care se va reînarma, se va mobiliza și va fi gata să acționeze din nou”, a declarat Sean Monaghan, cercetător invitat la Centrul pentru Studii Strategice și Internaționale.
„Dacă Ucraina pierde și Rusia câștigă”, a remarcat el, Occidentul va avea „o Rusie încurajată la ușa noastră – deci, în orice caz, NATO are o mare problemă cu Rusia”.
Semnal de alarmă din partea Rusiei
Graba de pe întregul continent de a se reînarma, pe măsură ce armele și echipamentele curg din stocurile de mult inactive în Ucraina, a fost la fel de bruscă ca și invazia însăși.
După ani de bugete de apărare stagnante și echipamente din epoca sovietică care zăbovesc în parcurile auto de pe frontul de est, apelurile pentru mai mulți bani și mai multe echipamente occidentale amenință să copleșească firmele de apărare care nu au capacitatea de a onora aceste comenzi pe termen scurt. Acest lucru ar putea crea o criză de pregătire în ceea ce privește muniția, tancurile, vehiculele de luptă de infanterie și armele antiblindate.
NATO a recunoscut, de fapt, această problemă în urmă cu un deceniu, dar nu a avut capacitatea de a face mare lucru în acest sens. Prima tentativă de a împinge statele membre să se scuture din marasmul de după Războiul Rece a început încet, în anii de dinaintea invaziei pe scară largă a Rusiei în Ucraina, anul trecut. După ce Moscova a cucerit Crimeea și părți din Donbas în 2014, alianța a semnat „angajamentul Țării Galilor” de a cheltui 2% din producția economică pentru apărare până în 2024.
Marea majoritate a țărilor au ignorat politicos promisiunea, oferindu-i președintelui de atunci, Donald Trump, un important subiect de discuție, deoarece a cerut Europei să facă un pas înainte și să nu se mai bazeze pe Washington pentru a oferi o umbrelă de securitate.
Dar nimic nu atrage atenția mai mult decât pericolul, iar vederea tancurilor rusești care se îndreptau spre Kiev în timp ce Putin vocifera despre depravarea occidentală și destinul rusesc a zguduit Europa să acționeze. După un an, facturile acelor promisiuni timpurii de a face mai mult sunt în curs de plată.
„Suntem implicați pe termen lung” în Ucraina, a declarat Bauer, șeful Comitetului militar al NATO, un organism care cuprinde șefii apărării în uniformă ai aliaților. Dar pentru a susține conducta care canalizează arme și muniții către Ucraina va fi nevoie nu doar de voința guvernelor individuale, ci și de o colaborare profundă între industriile de apărare din Europa și America de Nord. Aceste angajamente sunt încă în curs de realizare.
O parte a acestui efort, a declarat Bauer, constă în a face eforturi pentru a determina țările să colaboreze la construirea de echipamente pe care partenerii să le poată folosi. Acesta este un lucru pe care el crede că țările Uniunii Europene sunt bine pregătite să îl conducă.
Acesta este un subiect delicat pentru UE, un proiect de pace autoproclamat care, prin definiție, nu își poate folosi bugetul pentru a cumpăra arme. Dar poate servi drept convocator. Și a fost de acord să facă exact acest lucru săptămâna trecută, angajându-se, împreună cu NATO și Ucraina, să stabilească împreună un sistem mai eficient de achiziție de arme pentru Kiev.
Vorbele, desigur, sunt un lucru. În mod tradițional, NATO și UE s-au priceput de minune să promită schimbări și să formeze comitete și grupuri de lucru pentru a realiza aceste schimbări, pentru ca apoi să le vadă cum se împotmolesc în politica internă și în luptele dintre marile alianțe. Și multe țări se tem de mult timp de faptul că UE a invadat teritoriul militar al NATO.
Dar de data aceasta, există sentimentul că lucrurile trebuie să se miște, că țările occidentale nu-l pot lăsa pe Putin să câștige marele său pariu – că istoria s-ar repeta și că Europa și SUA ar fi înghețate de incapacitatea de a se pune de acord.
„Oamenii trebuie să fie conștienți de faptul că este o luptă lungă. De asemenea, ei trebuie să fie brutal de conștienți că acesta este un război”, a declarat cel de-al doilea oficial NATO. „Aceasta nu este o criză. Acesta nu este un mic incident undeva care poate fi gestionat. Acesta este un război total. Și este tratat în acest fel acum de politicienii din întreaga Europă și din întreaga alianță, iar acest lucru este absolut adecvat.”
