Demersurile diplomatice frenetice ale președintelui francez din ultimele luni vin în contextul în care lumea este cuprinsă de turbulențe.
Atunci când partidul președintelui francez Emmanuel Macron a pierdut majoritatea absolută în parlament în urmă cu șase luni, mulți s-au întrebat ce va însemna acest eșec pentru un lider ambițios, care a venit pentru a perturba status-quo-ul și al cărui prim mandat a fost definit de un stil de conducere de sus în jos.
Se pare că Macron 2.0 este un om cu preocup[ri pentru globul pământesc, care le prezintă „intimitatea strategică” liderilor mondiali, în timp ce lasă politica internă în seama locotenentului său șef și se concentrează pe sfera sa preferată: diplomația internațională.
Mișcările „intime” din trecut ale francezului au fost bine documentate: îmbrățișări afectuoase cu Angela Merkel, strângeri de mână cu Donald Trump și bromancing (relație apropiată dintre doi bărbați) în serie cu oameni precum Justin Trudeau și Rishi Sunak. Acum, în cel de-al doilea mandat, președintele francez pare să facă o mișcare – la propriu – la nivel mondial.
Macron este peste tot
De la realegerea sa, Emmanuel Macron a sărit de la o vizită oficială la alta: într-o zi în Algeria pentru a restabili relațiile cu o fostă colonie, în altă zi la Bangkok pentru a face curte națiunilor asiatice, iar cel mai recent la Washington pentru a consolida relația cu Washingtonul. Șeful de stat globetrotter a atras critici în presa franceză, care a afirmat că abandonează frontul intern.
„El este peste tot, urmărește totul, dar este mai ales în altă parte”, a glumit un ministru francez sub protecția anonimatului. „Dar el este în funcție de cinci ani, chiar trebuie să urmărească amănuntele fiecărui proiect? Iar presiunea internațională este foarte puternică. Nimic nu merge bine în lume”, a adăugat ministrul.
Înainte ca COVID-19 să lovească, primul mandat al lui Macron a fost marcat de un program alert de reforme, inclusiv o liberalizare a pieței muncii menită să facă Franța mai competitivă. Președintele francez spera să continue pe aceeași linie pragmatică în timpul celui de-al doilea mandat, concentrându-se pe politica industrială și pe reformarea sistemului de pensii din Franța. Deși nu a renunțat la aceste obiective, eșecul de a câștiga o majoritate parlamentară în iunie l-a forțat să încetinească în ceea ce privește agenda internă.
Politica externă a Franței a fost întotdeauna atribuția păzită a președintelui, dar Macron încearcă să transforme necesitatea politică în oportunitate, delegând plictiseala și dezordinea politicii parlamentare franceze prim-ministrului său Elisabeth Borne.
Există puține domenii ale diplomației globale în care președintele nu a prezentat o inițiativă franceză în ultimele luni – fie că este vorba de securitatea alimentară în Africa, de multilateralismul în Asia sau de stimularea rezilienței civile în Ucraina. În ciuda unor pași greșiți în politica externă în primul său mandat, inclusiv susținerea omului forte Khalifa Haftar în războiul civil din Libia, Macron este acum un om de stat veteran, care profită cu nerăbdare de peisajul fără lider al Europei pentru a acapara scena internațională.
Pivotul complet al președintelui francez către diplomația globală în cel de-al doilea mandat slăbit pe plan intern amintește de liderii din trecut care s-au confruntat cu turbulențe pe frontul intern.
„Perioada jupiteriană s-a încheiat. Nu mai are majoritate”, a declarat Cyrille Bret, cercetător la Institutul Jacques Delors. „Așa că acum suferă de sindromul „al doilea mandat” al lui Clinton, care, după tentativele de destituire din cauza anchetei Lewinsky, s-a orientat spre scena internațională, încercând să rezolve problemele din Balcani, din Orientul Mijlociu și din China.”
Dar chiar dacă Macron îmbrățișează lumea largă, piedicile care îl așteaptă sunt numeroase. Fotografiile cu liderii mondiali nu au făcut prea multe pentru a încetini eroziunea ratingurilor sale de aprobare acasă. Cu o recesiune care se profilează în Europa și nemulțumirea legată de inflație și problemele energetice, marjele de manevră ale lui Macron sunt limitate, iar problemele de acasă ar putea avea nevoie în cele din urmă de atenția sa.
Macron, preocupat de glob
Președintele francez a folosit pentru prima dată cuvintele „intimitate strategică” în octombrie, când le-a spus liderilor europeni reuniți la Praga că trebuie să lucreze la „o conversație strategică” pentru a depăși diviziunile și a demara noi proiecte.
Dacă gândul a 44 de lideri europeni care să se împrietenească nu era suficient de derutant, Macron a dublat luna aceasta și a cerut „mai multă intimitate strategică” cu SUA.
Nu este în întregime clar ce fel de legătură transatlantică urmărea, dar cu siguranță a inclus o doză bună de dragoste dură. La sosirea la Washington, Macron a calificat drept „super agresiv” un pachet american de subvenții ecologice în valoare de mai multe miliarde de dolari. (Cu toate acestea, a primit totuși un tratament de covor roșu la Casa Albă, Joe Biden numindu-l „prietenul său” și chiar „apropiatul său” (omul care îl ajută să ducă la bun sfârșit acordurile) chiar dacă nu a obținut de fapt nicio concesie din partea președintelui american).
O parte din succesul lui Macron de a ocupa un loc central se datorează, desigur, atuurilor istorice ale Franței: un loc permanent în Consiliul de Securitate al ONU, o capacitate nucleară, o istorie de intervenții militare și diplomație globală.
Dar, pentru americani, Macron este, de asemenea, ultimul partener de dans rămas într-o sală de bal care se golește rapid de cealaltă parte a iazului. Marea Britanie este încă implicată în propriile afaceri interne și a pierdut o parte din influență după Brexit, în timp ce cancelarul german Olaf Scholz nu a ocupat spațiul lăsat de plecarea lui Merkel.
Deși discursurile abstracte și uneori alambicate ale lui Macron nu sunt pe placul tuturor, cel puțin el are ceva de spus.
„Americanii caută pe cineva cu care să se implice și există o lipsă de alternative”, a declarat Sophia Besch, expert în afaceri europene la Carnegie Endowment for International Peace din Washington. „Macron este ultimul care rămâne în picioare. Există entuziasmul său și, în același timp, este disruptiv pentru un lider și nu este întotdeauna un partener ușor”.
„El poate conta pe unii admiratori reticenți la Washington pentru energia sa”, a spus ea.
Atingerea franceză
În demersurile sale diplomatice, lui Macron îi place o surpriză bună.
„Lui Emmanuel Macron nu îi place să lucreze de jos în sus, unde se pierde legătura politică”, a declarat un diplomat francez. „Îi place să surprindă oamenii și să marcheze lovituri politice”. „Birocrației franceze nu prea îi place acest lucru”, a adăugat diplomatul. „Noi preferăm lucrurile care sunt toate ordonate și îngrijite”, completează acesta, conform POLITICO.
Evocarea unor idei noi (cum ar fi Comunitatea Politică Europeană) care nu au trecut încă prin straturile birocrației este una dintre modalitățile lui Macron de a împinge plicul. Primul summit al grupului nou botezat a fost în cele din urmă salutat ca fiind un succes, după ce a marcat revenirea Regatului Unit într-un forum european și a arătat unitatea continentului în fața agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei.
Este o tehnică care forțează mâna celorlalți participanți, dar care uneori subminează credibilitatea inițiativelor sale și ridică întrebări cu privire la ceea ce a fost confirmat cu adevărat. Lansarea Comunității Politice Europene poate că a fost un succes; anunțarea unui summit între președintele rus Vladimir Putin și președintele SUA cu câteva zile înainte de invazia pe scară largă a Ucrainei, mai puțin. (Summitul, evident, nu a avut loc niciodată).
Are Macron intenții ascunse?
Frenezia diplomatică a lui Macron a stârnit, de asemenea, speculații potrivit cărora acesta vizează deja o funcție internațională de top pentru atunci când va părăsi palatul Elysée. Macron nu poate candida pentru un al treilea mandat, iar în Franța se speculează deja cu privire la ceea ce va face în continuare președintele hiperactiv.
Întrebarea care se află în centrul celui de-al doilea mandat al lui Macron este dacă încercările sale de a fi totul și peste tot – combinate cu dedicarea sa încăpățânată față de idei controversate – este ceea ce îl va împiedica în cele din urmă.
Chiar dacă vizita lui Macron în SUA a fost salutată ca un succes, acesta afirmând că Franța și SUA sunt „pe deplin aliniate” în ceea ce privește Rusia, el a stârnit controverse la întoarcere când a declarat la un canal de televiziune francez că Rusiei ar trebui să i se ofere „garanții de securitate” în cazul unor negocieri privind încheierea războiului din Ucraina.
„Acest comentariu a ieșit din rând în raport cu mesajul coordonat de Macron și Biden, care a fost că nu ar trebui să se facă nimic în legătură cu Ucraina fără aprobarea acesteia”, a declarat Besch.
Macron spune că vrea ca Franța să fie un membru „exemplar” al NATO, dar vrea totuși ca Franța să acționeze ca o „putere de echilibru” care nu închide complet ușa în fața Rusiei. Este o poziție care poate ajuta Franța să construiască parteneriate cu state mai neutre din întreaga lume, dar nu face nimic pentru a repara ruptura cu statele membre estice ale UE.
Pentru omul de pe glob care se prezintă ca fiind campionul intereselor europene, acesta este un loc inconfortabil în care se află. Când vine vorba de „intimitate strategică”, este posibil să ai prea mulți parteneri.
