Rapoartele recente de pe piața asigurărilor din România amintesc de ficțiunea din pana lui Mario Puzo. O dispută în desfășurare între EIG Insurance și Agenția de Supraveghere Financiară din România (ASF) are potențialul de a destabiliza întreaga regiune, scrie Dick Roche, fost ministru irlandez pentru afaceri europene, pentru platforma Euractiv.
Recent, Bursa de Valori din Bulgaria (BSE) a trecut prin schimbări izbitoare. În ajunul Zilei Sfântului Valentin, trei dintre cei patru indici principali ai bursei au închis semnificativ mai jos, după patru luni de creștere constantă. Scăderea BSE a fost determinată într-o măsură semnificativă de evenimentele din România, mai exact de o tentativă de preluare ostilă a Euroins România, parte a grupului Euroins Insurance Group (EIG), cu sediul în Bulgaria.
Cea mai mare companie publică din Bulgaria deține 90% din capitalul EIG
EIG Insurance este unul dintre cele mai mari grupuri de asigurări independente din Europa Centrală și de Est. La sfârșitul anului 2021, avea peste 2,5 milioane de clienți în portofoliu și un venit brut din prime de peste 700 de milioane de euro.
Eurohold Bulgaria AD, cea mai mare companie publică din Bulgaria, listată la bursele din Sofia și Varșovia, deține 90% din capitalul EIG. Eurohold este un important grup financiar care operează în Europa Centrală, de Est și de Sud-Est, cu filiale în domeniul serviciilor financiare, al asigurărilor generale, al asigurărilor de sănătate, al vânzărilor de automobile, al finanțării și leasingului și al sectorului energetic.
Cea mai mare parte din restul acțiunilor Eurohold este deținută de Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare, care este în curs de a-și majora participația în cadrul companiei sub rezerva aprobării Agenției de Supraveghere Financiară din România (ASF).
Cea mai mare parte a acțiunilor Eurohold rămase este deținută de Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare, care este în curs de a-și majora participația la companie sub rezerva aprobării Agenției de Supraveghere Financiară din România (ASF).
ASF este gardianul „standardelor românești și al standardelor” UE în România
Operațiunile Euroins România se află sub supravegherea ASF, care monitorizează operațiunile din sectorul asigurărilor și reasigurărilor din România. La fel ca omologii săi din alte țări ale UE, ASF este responsabilă de supravegherea respectării cerințelor de capital și de reglementare care se aplică societăților de asigurare care își desfășoară activitatea în UE.
ASF nu este doar „gardianul” standardelor românești, ci și al standardelor UE în România, inclusiv al celor privind guvernanța în sectorul asigurărilor. În timp ce tensiunile dintre agențiile de supraveghere precum ASF și companiile pe care sunt însărcinate să le supravegheze nu sunt neobișnuite, fricțiunile dintre ASF și Euroins România, așa cum sunt descrise în materialul publicat de Eurohold Bulgaria, depășesc cu mult norma.
Relația dintre anumiți actori din ASF și Euroins România și EIG, așa cum reiese din materialul aflat în circulație, este tulburător de toxică. Seamănă mai degrabă cu ceva desprins din pana lui Mario Puzo, autorul romanului „Nașul”, decât cu relația care ar trebui să existe între o agenție națională de supraveghere financiară și o companie majoră cu un istoric stabil și respectuos al legii.
Euroins a primit o ofertă din partea ASF pentru a cumpăra o firmă de asigurări
Dezvăluirile făcute de Eurohold Bulgaria AD, așa cum au fost raportate de EURACTIV și de presa bulgară, sunt îngrijorătoare atât în ceea ce privește abordarea adoptată de ASF, cât și în ceea ce sugerează cu privire la operațiunile interne ale agenției.
Președintele Consiliului de Supraveghere al Eurohold Bulgaria, Ansen Hristov, a dezvăluit recent că, la sfârșitul anului 2019, Euroins România a primit o ofertă din partea șefului ASF pentru a cumpăra o companie de asigurări din România, City Insurance.
La momentul respectiv, Eurohold a considerat că City Insurance era efectiv falimentară și avea o valoare redusă. Compania a considerat că „oferta” nu era serioasă. Cu toate acestea, se pare că ASF le-a spus clar agenților companiei că oferta făcută era una care nu putea fi refuzată și că un refuz ar fi avut consecințe.
Aceste „consecințe” au venit ca o tornadă. Echipele de inspecție ale Agenției de Supraveghere Financiară din România au devenit o prezență practic permanentă în birourile Euroins România. O campanie negativă s-a desfășurat în mass-media din România. Au fost lansate acuzații potrivit cărora Euroins România ar fi întârziat cu plata despăgubirilor de asigurare, ceea se contestă cu tărie.
ASF a pus Euroins România sub administrare temporară la Fondul de Garantare a Asiguraților. La baza acestei acțiuni extraordinare a stat faptul că membrii consiliului de administrație al societății nu au fost verificați dacă aveau calitățile necesare pentru numirile lor, acuzație din nou contestată vehement de Eurohold.
Cel mai important este faptul că s-au exercitat presiuni asupra societății pentru ca aceasta să rezilieze contractul de reasigurare existent cu o societate din afara UE.
Reasigurarea este o parte indispensabilă a activității oricărui asigurător
Încheierea unui contract de reasigurare este un proces lung și dificil pentru toate părțile. Rezilierea unilaterală a unui contract de reasigurare are consecințe financiare negative majore. Eurohold contestă vehement temeiul pe baza căruia autoritățile de reglementare din România au cerut rezilierea contractului de reasigurare.
Acesta subliniază că operatorul de reasigurare considerat inacceptabil de către ASF avea un istoric solid și era solid din punct de vedere financiar, având conturi bancare în UE și în Marea Britanie.
De asemenea, subliniază că nu există niciun temei, nici în legislația UE, nici în cea românească, pentru a solicita ca societatea care furnizează reasigurarea să aibă sediul în UE, o problemă ridicată de ASF. De asemenea, ASF susține că amenințarea ASF de a refuza să recunoască reasigurarea a încălcat atât legislația europeană, cât și pe cea română.
O declarație remarcabilă
La 10 februarie, Eurohold a emis o declarație de presă remarcabilă prin limbajul său direct. Declarația este remarcabilă și prin faptul că pune vina pentru „atacul asupra Euroins România” pe „angajații din conducerea superioară și intermediară” de la ASF și pe „persoanele care au provocat criza cu compania de asigurări românească City Insurance”.
Declarația descrie acțiunile indivizilor implicați ca fiind o amenințare la adresa „stabilității financiare a companiei, a întregului sector de asigurări și a stabilității economice a statului”, cu potențial de „impact negativ asupra apartenenței celor două țări la spațiul Schengen, precum și asupra intrării Bulgariei în zona euro”. Nervozitatea reflectată la bursa bulgară subliniază acest punct de vedere.
Comunicatul caracterizează „acțiunile și măsurile” personalului ASF ca fiind o „încălcare flagrantă nu numai a legislației locale, ci și a celei europene” și precizează că Eurohold a alertat Autoritatea Europeană pentru Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA) și alte autorități europene cu privire la aceste acțiuni, potrivit euractiv.com.
Gardianul tratatelor
Fiind prezent la București și la Sofia în timpul festivităților din 31 decembrie 2006 și 1 ianuarie 2007 pentru a sărbători aderarea Bulgariei și a României, am fost martor la bucuria și anticiparea mulțimii de oameni la acest moment de răscruce de bun augur pentru cele două țări.
Ar fi tragic dacă acțiunile unei mâini de indivizi dintr-o agenție statutară ar zădărnici mersul înainte al României sau ar afecta bunăstarea economică a Bulgariei.
Într-un moment în care țările din centrul și estul UE, și chiar întreaga UE, se luptă să facă față războiului din Ucraina, turbulențele economice potențial uriașe care ar putea rezulta din disputa în curs de desfășurare din România sunt ultimul lucru de care au nevoie.
Materialul lansat de Eurohold ne aduce în minte întrebarea lui Juvenal „cine-i păzește pe gardieni”: Dacă ASF eșuează în rolul său de „gardian”, cine va fi gardianul? Răspunsul se află în tratatele UE. Comisia Europeană este „gardianul tratatelor” și al principiilor pe care acestea le consacră. Este necesară o intervenție rapidă din partea Comisiei înainte ca o situație deja proastă să se agraveze.
