În timp ce dronele „kamikaze” ale Iranului se adaugă la distrugerile teribile pe care regimul Putin le-a dezlănțuit asupra Ucrainei, este corect să ne întrebăm, ce diferență practică poate face acum Conferința internațională de experți a G7 privind redresarea Ucrainei în viața poporului ucrainean.
Cei care se reunesc astăzi la Berlin – reprezentanți ai organizațiilor internaționale, ai grupurilor de reflecție, ai guvernului ucrainean și ai guvernelor donatoare – pot avea succes, chiar și în timpul războiului în curs, dacă își amintesc una dintre definițiile lui Henry Kissinger privind conducerea: Liderii au „sarcina de a duce societatea de acolo unde se află acolo unde nu a fost niciodată… de a construi circumstanțe care apar într-o viziune a viitorului”.
Obstacolele în calea lansării unui program realist de sprijinire a redresării Ucrainei la Berlin sunt descurajatoare, chiar dacă lumea rămâne inspirată de rezistența și reziliența remarcabile ale Ucrainei. Mii de soldați și civili ucraineni au murit. Milioane de refugiați din străinătate nu au case în propria țară. Trupele rusești ocupă porțiuni din estul și sudul Ucrainei, iar bombardamentele rusești în interiorul și în jurul Kievului sunt cele mai grave de când a început invazia.
Ucraina plătește 4,5 miliarde de dolari săptămânal pentru efortul de război
Orașele și satele nu au energie electrică, deoarece Putin intenționează să distrugă rețeaua electrică a Ucrainei. Se estimează că Ucraina suferă în fiecare săptămână pagube de aproximativ 4,5 miliarde de dolari în infrastructură din cauza bombardamentelor brutale și nediscriminatorii ale Rusiei. Iarna va aduce și mai multă durere.
Cum pot delegații de la Berlin să sprijine cel mai bine Ucraina în timp ce aceasta își apără suveranitatea și se luptă pentru a-și contura o viziune pentru viitor? Statele Unite și guvernele europene au cheltuit miliarde de dolari pentru a furniza arme și sprijin bugetar de la începutul războiului.
Dincolo de asigurarea obiectivului fundamental – ca aceste angajamente să continue să creeze o securitate adecvată pentru reconstrucție – conferința trebuie să rezolve cel puțin trei lucruri pentru a răspunde nevoilor urgente.
În primul rând, conferința trebuie să identifice și să convină asupra obiectivelor corecte pentru asistența pe termen scurt. În timp ce costurile totale finale vor fi probabil de ordinul sutelor de miliarde de dolari, evaluarea rapidă a pagubelor și a necesităților publicată în august de guvernul Ucrainei,
Comisia Europeană și Banca Mondială finanțează Ucraina cu 17 miliarde de dolari în 2023
Banca Mondială și Comisia Europeană a identificat un obiectiv pe termen scurt de 3,4 miliarde de dolari pentru nevoile imediate de reconstrucție, urmat de un obiectiv de finanțare de 17 miliarde de dolari pentru 2023. Abordarea cerințelor imediate și cruciale de reconstrucție care să răspundă nevoilor de bază ale poporului ucrainean, să creeze activitate economică și să ofere servicii sociale reprezintă calea realistă către reconstrucția pe termen lung.
În al doilea rând, conferința poate ajuta la alegerea proiectelor potrivite pentru părțile accesibile ale Ucrainei pentru aceste prime inițiative. Milioane de ucraineni strămutați doresc să se întoarcă acasă și să reconstruiască. Reconstrucția locuințelor, a întreprinderilor și a infrastructurii esențiale și restabilirea accesului la energie electrică și apă sunt priorități evidente. Dacă unele dintre aceste proiecte pot sprijini în același timp candidatura Ucrainei la aderarea la UE și pot prezenta tehnologii ecologice, cu atât mai bine.
În al treilea rând, conferința trebuie să identifice actorii și procesele potrivite pentru a oferi cele mai bune șanse pentru un efort de reconstrucție imediat, eficient și transparent. Guvernele americane, europene și alte guverne care ajută Ucraina pot canaliza fondurile către instituțiile multilaterale stabilite care supraveghează finanțarea dezvoltării, cum ar fi Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare și Banca Mondială.
Ucraina are nevoie de o strategie urgentă pentru a reconstrucție
Având în vedere preocupările legitime legate de guvernanță, orice structură de finanțare preliminară trebuie să fie hotărâtă că trebuie îndeplinite criteriile de referință anticorupție, permițând în același timp Kievului să conducă cât mai mult posibil din efortul de reconstrucție.
Un element cheie în alegerea actorilor și proceselor potrivite este găsirea și împuternicirea organizațiilor care au experiență în conceperea și executarea cu succes a strategiilor de răspuns rapid. Printre aceste entități se numără agenții de intervenție umanitară, ONG-uri și sectorul privat.
Companiile cu experiență din alte zone post-dezastru, cum ar fi Haiti, Balcani, Afganistan și Irak, pot juca un rol central în conducerea eforturilor de gestionare a proiectelor din Ucraina. Liderii din sectorul privat sunt pregătiți să colaboreze cu autoritățile centrale ucrainene și cu comunitățile locale, precum și cu agențiile internaționale, pentru a eficientiza logistica, pentru a furniza evaluări ale pagubelor și soluții propuse și pentru a contribui la supravegherea banilor contribuabililor.
Poporul și guvernul ucrainean vor da dovadă cu siguranță de la fel de multă determinare în reconstruirea teritoriului lor precum au demonstrat în apărarea acestuia. Dacă delegații de la Berlin se vor angaja la fel de energic pentru recuperarea și reconstrucția Ucrainei precum au făcut-o pentru apărarea țării, reuniunea de astăzi poate face diferența. Va fi un prim pas important pentru a face din circumstanțele cumplite de astăzi fundamentul unui nou viitor pentru Ucraina.
