Totul despre politica, populația și economia Spaniei. Cum încearcă țara să-și revină după criza imobiliară din 2008

Spania a fost una dintre țările europene puternic afectate de criza imobiliară din 2008. Impactul asupra economiei Spaniole a fost semnificativ. Țara avea un produs intern brut de 1,6 trilioane de dolari, performanță pe care sistemul economic nu a reușit să o recupereze în ultimii 15 ani. Conform datelor pentru anul 2021, PIB-ul țării a fost de 1,427 trilioane de dolari, iar țara se confruntă în prezent cu diferite provocări economice.

Spania, țară situată în sud-vestul extrem al Europei. Ocupă aproximativ 85% din Peninsula Iberică, pe care o împarte cu vecina sa mai mică, Portugalia. Dintre țările europene, Spania reprezintă cea de-a cincea economie de pe continent, după Rusia, dar în fața Olandei.

Andaluzia, Spania

Spania este o țară plină de istorie, cu castele de piatră, munți acoperiți de zăpadă, monumente vaste și orașe sofisticate, toate acestea făcând din ea o destinație de călătorie preferată. Țara este diversă din punct de vedere geografic și cultural. Miezul său principal este Meseta, un platou central larg aflat la o jumătate de milă deasupra nivelului mării. O mare parte din regiune este dedicată în mod tradițional creșterii vitelor și producției de cereale; în acest cadru rural, Don Quijote al lui Miguel de Cervantes s-a înclinat în fața morilor de vânt înalte care încă mai împânzesc peisajul în mai multe locuri.

În nord-estul țării se află valea largă a râului Ebro, regiunea muntoasă Catalonia și câmpia de coastă colinară din Valencia. În nord-vest se află Munții Cantabrian, un lanț accidentat în care văile puternic împădurite și măturate de ploi sunt intercalate cu vârfuri înalte. La sud se află terenurile bogate în citrice și irigate ale văii râului Guadalquivir, celebrate în versurile renumite ale poeților spanioli Federico García Lorca și Antonio Machado; deasupra acestei văi se înalță Sierra Nevada, acoperită de zăpadă. Porțiunea sudică a țării este deșertică, o extensie a Saharei devenită familiară americanilor prin filmele „spaghetti western” din anii 1960 și începutul anilor ’70. Înconjurată de palmieri, tufe de rozmarin și altă vegetație tropicală, coasta sud-estică a Mediteranei și Insulele Baleare se bucură de o climă blândă, atrăgând milioane de vizitatori și pensionari, în special din nordul Europei.

Zona rurală a Spaniei este pitorească, presărată cu castele, apeducte și ruine antice, dar orașele sale sunt răsunător de moderne. Capitala andaluză Sevilla (Sevilia) este renumită pentru cultura sa muzicală și folclorul tradițional; capitala catalană Barcelona pentru arhitectura sa seculară și industria maritimă; iar capitala națională Madrid pentru străzile sale sinuoase, muzeele și librăriile sale și stilul de viață non-stop. Madrid este cel mai mare oraș al Spaniei și este, de asemenea, centrul său financiar și cultural, așa cum a fost de sute de ani.

Culturile care au dat naștere Spaniei

Culturile numeroase și variate care au contribuit la formarea Spaniei – cele ale castelanilor, catalanilor, lusitanilor, galicienilor, bascilor, romanilor, arabilor, evreilor și romilor (țiganilor), printre alte popoare – sunt renumite pentru bucătăriile și obiceiurile lor variate, precum și pentru contribuțiile prolifice la patrimoniul artistic mondial. Cuceritorii romani ai țării au lăsat limba, drumurile și monumentele lor, în timp ce mulți dintre cei mai mari conducători ai Imperiului Roman au fost spanioli, printre care Traian, Hadrian și Marcus Aurelius. Maurii, care au stăpânit porțiuni din Spania timp de aproape 800 de ani, au lăsat o moștenire de arhitectură fină, poezie lirică și știință; romii au contribuit cu muzica obsedantă numită cante jondo (o formă de flamenco), care, scria García Lorca, „vine din rase îndepărtate și traversează cimitirul anilor și frunzele vânturilor uscate. Vine de la primul plâns și de la primul sărut”. Chiar și vandalii, hunii și vizigoții care au străbătut Spania după căderea Romei sunt amintiți în cuvinte și monumente, ceea ce l-a determinat pe García Lorca să remarce: „În Spania, morții sunt mai vii decât morții din orice altă țară din lume”.

În 1492, anul în care ultimii conducători mauri au fost expulzați din Spania, navele comandate de Cristofor Columb au ajuns în America. Timp de 300 de ani după aceea, exploratorii și cuceritorii spanioli au călătorit prin lume, revendicând teritorii uriașe pentru coroana spaniolă, o succesiune de conducători castilieni, aragonezi, habsburgi și burghezi. Timp de mai multe generații, Spania a fost, fără îndoială, cea mai bogată țară din lume și, cu siguranță, cea mai îndepărtată. Cu toate acestea, odată cu erodarea constantă a imperiului său continental și de peste mări de-a lungul secolelor al XVIII-lea și al XIX-lea, Spania a fost aproape uitată în afacerile mondiale, cu excepția celor trei ani în care Războiul civil spaniol (1936-1939), cu o mare încărcătură ideologică, a pus țara în centrul scenei mondiale, pentru ca apoi să devină din ce în ce mai insulară și mai retrasă în timpul celor patru decenii de guvernare a dictatorului Francisco Franco. După moartea lui Franco, în 1975, un rege Bourbon, Juan Carlos, a revenit pe tron și a instaurat o monarhie constituțională. De atunci, țara a fost condusă de o succesiune de guverne alese, unele socialiste, altele conservatoare, dar toate dedicate democrației.

Compoziția etnică a spaniolilor

Spania a fost invadată și locuită de multe popoare diferite. Inițial, peninsula a fost colonizată de grupuri din Africa de Nord și Europa de Vest, inclusiv de iberici, celți și basci. De-a lungul antichității, a fost un punct de atracție constant pentru civilizațiile din estul Mediteranei. Începând cu anul 1100 î.Hr., fenicienii, grecii și cartaginezii au început să stabilească așezări și puncte comerciale, în special pe coasta de est și de sud. Acești străini au găsit un mozaic de popoare, cunoscute colectiv sub numele de iberici, care nu aveau o singură cultură și nici măcar nu împărtășeau o singură limbă. Un regat numit Tartessus, care a înflorit între 800 și 550 î.Hr., a stăpânit o mare parte din valea Guadalquivir. În restul teritoriului, organizarea politică era mai puțin sofisticată, fiind formată din mai multe orașe-state în regiunile de coastă și din clanuri în interior și în nord-vest.

Prezența feniciană și greacă s-a limitat la mici regiuni de coastă. Cartaginezii au fost primii care s-au mutat în interior; la sfârșitul secolului al III-lea î.Hr. au pornit să cucerească cât mai mult din peninsulă. Cu toate acestea, succesul lor a dus la intervenția romanilor în Iberia, care i-au alungat rapid pe cartaginezi și au cucerit o mare parte din peninsulă. Cu toate acestea, romanii au trebuit să se confrunte cu o serie de revolte și abia în anul 19 î.Hr., după aproape 200 de ani de războaie, și-au asigurat dominația asupra întregii Iberii. Pentru prima dată, romanii au adus Iberia sub o singură autoritate politică, dar nu au încercat să impună o singură cultură locuitorilor. Cu toate acestea, o mare parte din elita autohtonă a adoptat cultura romană și a devenit cetățean roman, în special în sud și în est, unde prezența romană era cea mai puternică.

Puterea romană în Spania s-a prăbușit în secolul al V-lea d.Hr. când mai multe popoare germanice – suebi, alani, vandali și, în cele din urmă, vizigoți – au invadat peninsula. La sfârșitul secolului al VI-lea, regele Leovigild a adus întreaga Spanie sub dominația vizigoților, iar fiul său Reccared a impus o singură religie, creștinismul catolic, în țară.

Istoria musulmană a Spaniei

Stăpânirea vizigoților nu a durat mult timp. În 711, arabii musulmani au invadat Spania din Africa de Nord și l-au învins pe conducătorul vizigoților, regele Roderick. Aceștia au cucerit rapid aproape întreaga peninsulă și au înființat în Spania state musulmane care aveau să dureze până în 1492.

Musulmanii au fost ultimele popoare noi care au sosit în Spania în număr mare timp de mai multe secole. Într-adevăr, începând cu secolul al XVI-lea și mai ales în cei 100 de ani de după 1860, Spania a fost o țară de emigrare mai degrabă decât de imigrație. Acest lucru a început să se schimbe în anii 1980, când noua poziție a Spaniei ca țară puternic industrializată și relativ prosperă a făcut-o atractivă pentru persoanele din țările în curs de dezvoltare.

Pentru prima dată din Evul Mediu, Spania a primit un număr mare de imigranți. La începutul secolului XXI, în Spania existau câteva milioane de rezidenți străini legali și imigranți ilegali, aceștia din urmă fiind concentrați în principal în Andaluzia (Andaluzia), în zona metropolitană Madrid și Barcelona, precum și în insulele Baleare și Canare. Majoritatea rezidenților străini proveneau din alte țări europene (UE) și din America Latină. Mulți au sosit, de asemenea, din Maroc, traversând adesea Strâmtoarea Gibraltar în ambarcațiuni mici, și din Africa subsahariană, ajungând adesea în Insulele Canare; există, de asemenea, un număr semnificativ de asiatici și europeni din țări din afara UE.

Începând cu 1985, guvernele spaniole au adoptat mai multe legi privind străinii, care au îngreunat intrarea în Spania și au facilitat deportarea acestora de către autorități. Promulgată în 2000 (și modificată ulterior), Legea privind drepturile și libertățile străinilor în Spania și integrarea socială a acestora a încercat să pună capăt politicilor restrictive din ultimii 15 ani, punând capăt practicii de repatriere a imigranților ilegali și acordând statut legal oricărui imigrant ilegal angajat care a locuit în Spania timp de cel puțin doi ani. În 2005, legislația a legalizat statutul multor lucrători imigranți. De asemenea, legea a acordat imigranților majoritatea drepturilor pe care le au cetățenii spanioli (cu excepția dreptului de vot).

Minoritatea rromă, Gitanos

Singura minoritate etnică de lungă durată din Spania este cea a romilor, care sunt cunoscuți în Spania sub numele de Gitanos. Limba lor tradițională este caló. Mulți dintre ei s-au asimilat în societatea spaniolă, dar alții continuă să ducă modul lor de viață nomad tradițional. La un moment dat, gitanii erau cei mai numeroși în sudul Spaniei și, deși continuă să existe populații mari în orașe andaluze precum Almería, Granada și Murcia, în prezent există comunități mari și în Madrid și Barcelona. Flamenco, o formă expresivă de cântec și dans, a fost asociată de mult timp cu gitanos.

Au existat prejudecăți și discriminări considerabile împotriva gitanilor în Spania și sunt încă prezente și astăzi.

În Spania au existat prejudecăți și discriminări considerabile față de gitani, care sunt încă prezente și astăzi. Dar gitanos au început să își creeze propriile organizații politice, cum ar fi Uniunea Poporului Gitano (Unión del Pueblo Gitano; cunoscută și sub numele de Unión Romaní), iar unii au fost aleși în parlament. Există, de asemenea, programe guvernamentale care promovează cultura Gitano.

Economie spaniolă

Economia spaniolă a început să se industrializeze la sfârșitul secolului al XVIII-lea, iar industrializarea și creșterea economică au continuat pe parcursul secolului al XIX-lea. Cu toate acestea, a fost limitată la câteva zone relativ mici ale țării, în special în Catalonia (unde s-a impus producția de textile) și în Țara Bascilor (unde se producea fier și oțel). Ritmul general de creștere economică a fost mai lent decât cel al principalelor țări din Europa de Vest, astfel încât, la începutul secolului XX, Spania părea săracă și subdezvoltată în comparație cu țări precum Marea Britanie, Germania, Franța și chiar Italia. La capitolul economie mondială, Spania este cea dea 14-a cea mai puternică economie la nivel internațional.

Războiul Civil și impactul său la nivel internațional

Războiul civil spaniol și consecințele sale au lăsat Spania și mai mult în urmă, iar politicile economice ale regimului Franco nu au reușit să revitalizeze economia. Timp de aproape două decenii după război, guvernul a urmat o politică de autarhie, sau de autosuficiență economică națională, similară cu politicile regimurilor fasciste din Germania și Italia dinaintea celui de-al Doilea Război Mondial. Această abordare a presupus un nivel ridicat de intervenție guvernamentală prin tarife foarte protectoare, reglementare monetară, comisii de marketing pentru agricultură și controlul importurilor.

A existat, de asemenea, un grad ridicat de proprietate guvernamentală, realizat prin intermediul Institutului Național Industrial (INI), creat în 1941 pentru a dezvolta industrii legate de apărare și alte industrii ignorate de sectorul privat. Izolarea economică autoimpusă a fost întărită de democrațiile occidentale, care au evitat Spania după 1945 din cauza guvernului său „fascist”. Spania nu a primit ajutor din partea Statelor Unite în cadrul Planului Marshall și a fost exclusă dintr-o serie de organizații internaționale.

Miracolul economic al Spaniei capitaliste

Politicile autarhice ale Spaniei au fost un eșec, iar la sfârșitul anilor 1950 țara era în pragul colapsului economic. Această criză a dus la o schimbare majoră în politica economică, iar în 1959 o echipă de tehnocrați a anunțat Planul de stabilizare economică. Acest plan a permis o economie de piață mai puțin constrânsă și o integrare mai deplină a Spaniei în economia capitalistă internațională. Planul de stabilizare a pregătit terenul pentru perioada de creștere economică rapidă cunoscută sub numele de miracolul economic spaniol.

Din 1960 până în 1974, economia Spaniei a crescut în medie cu 6,6% pe an, mai rapid decât cea a oricărei țări din lume, cu excepția Japoniei, iar agricultura a trecut de la a fi cel mai important sector al economiei în ceea ce privește ocuparea forței de muncă la cel mai puțin important.

Miracolul economic al Spaniei a avut loc în timpul unei perioade de mare prosperitate în Occident și a depins în mare măsură de aceste circumstanțe externe favorabile. Trei factori au fost deosebit de importanți.

Primul a fost investiția străină în Spania. Limitate în cadrul politicii de autarhie, acestea au crescut rapid odată ce economia a fost liberalizată. Statele Unite au fost cea mai importantă sursă, urmată de Germania de Vest.

Al doilea factor semnificativ a fost turismul. Prosperitatea generală a făcut posibilă călătoria în străinătate pentru mulți europeni și nord-americani. Cu numeroasele sale plaje, clima caldă și prețurile avantajoase, Spania a devenit o destinație atractivă, iar turismul a devenit rapid cea mai mare industrie a țării.

Al treilea factor a fost reprezentat de remitențele emigranților. Între 1959 și 1974, peste un milion de spanioli au părăsit țara. Majoritatea lor au plecat în Elveția, Germania de Vest și Franța, țări ale căror economii în creștere creau o cerere masivă de forță de muncă necalificată. Acolo s-au alăturat portughezilor, italienilor, iugoslavilor și turcilor ca „lucrători invitați”. Acești emigranți au trimis sume mari de bani înapoi în Spania – peste 1 miliard de dolari numai în 1973.

Vulnerabilitatea economică a Spaniei

Cu toate acestea, marea dependență de condițiile externe a făcut ca creșterea economică a Spaniei să fie vulnerabilă la schimbările economice din alte părți, odată cu sfârșitul epocii Franco. Criza petrolieră din 1973, care a inițiat o perioadă prelungită de inflație și incertitudine economică în lumea occidentală, a dus la oprirea creșterii economice a Spaniei. Instabilitatea politică care a urmat morții lui Franco în 1975 a agravat aceste probleme. Cel mai clar semn de schimbare a fost creșterea dramatică a șomajului. Rata șomajului a crescut de la 4 % în 1975 la 11 % în 1980, înainte de a atinge un vârf de peste 20 % în 1985.

Cu toate acestea, creșterea economică a revenit la sfârșitul anilor 1980, stimulată de restructurarea industrială și de integrarea în Comunitatea Economică Europeană (CEE). Deși ratele de creștere au fost cu mult sub cele din anii 1960, acestea au fost totuși printre cele mai ridicate din Europa de Vest. Spre deosebire de boom-ul anterior, acesta a fost însoțit de o inflație ridicată și de o rată a șomajului în continuare ridicată, care, deși mai mică decât în anii precedenți, a fost totuși semnificativ mai mare decât media CEE. Deși șomajul a început să scadă, în 1990 șomajul era de 16%, aproape dublu față de media CEE. Tinerii care încercau să se alăture forței de muncă pentru prima dată au fost loviți în mod deosebit.

În anii ’90, economia Spaniei s-a stabilizat, șomajul a scăzut (în mare parte datorită expansiunii rapide a sectorului serviciilor), iar inflația a scăzut. Această redresare economică a rezultat parțial din continuarea integrării pe piața unică europeană și din planul de stabilitate al guvernului, care a redus deficitele bugetare și inflația și a stabilizat moneda. Guvernul a urmărit această politică de stabilizare economică pentru a permite Spaniei să se califice pentru uniunea economică și monetară europeană descrisă în Tratatul de la Maastricht din 1991 (în mod oficial, Tratatul privind Uniunea Europeană). De asemenea, guvernul a început să privatizeze întreprinderile de stat. În plus, Spania a reușit să se califice pentru euro, moneda comună a UE; în 1999, euro a fost introdusă ca unitate de schimb, deși peseta spaniolă (a cărei valoare a fost blocată la cea a euro) a rămas în circulație până în 2002. La începutul secolului XXI, Spania avea una dintre cele mai puternice economii din UE. Investițiile străine directe în această țară s-au triplat între 1990 și 2000. În plus, începând cu anul 2000, un număr mare de sud-americani, est-europeni și nord-africani au emigrat în Spania pentru a lucra în industria construcțiilor, care contribuie cu aproximativ o zecime din produsul intern brut (PIB).

Impactul crizei din 2008-2009 asupra economiei spaniole

Recesiunea financiară globală care a început în 2008-2009 a prins rădăcini în zona euro (a se vedea criza datoriilor din zona euro), iar Spania a fost una dintre țările cele mai afectate. Băncile spaniole, subcapitalizate și care au suferit efectele exploziei unui balon imobiliar, au tras în jos o economie deja bolnavă. Încercările inițiale ale guvernului de a stimula economia s-au dovedit insuficiente, iar randamentele obligațiunilor spaniole – reperul capacității de împrumut a țării – au crescut la niveluri periculoase. Șomajul a crescut vertiginos, în timp ce o succesiune de guverne au introdus măsuri de austeritate în încercarea de a restabili încrederea în economia spaniolă. În 2012, Spania a acceptat un pachet de salvare în valoare de 100 de miliarde de euro (aproximativ 125 de miliarde de dolari) din partea UE, a Băncii Centrale Europene și a Fondului Monetar Internațional pentru a-și recapitaliza băncile.

Transformarea sectorului agricol în Spania

Din cauza declinului relativ al agriculturii începând cu anii 1960, populația rurală a Spaniei a scăzut, iar multe ferme au dispărut. Agricultura a rămas relativ înapoiată în raport cu standardele vest-europene: investiția de capital la hectar este de aproximativ o cincime din media Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), iar marea majoritate a fermelor sunt mici.

De la aderarea Spaniei la CEE în 1986, sectorul agricol spaniol a trebuit să respecte politicile la nivel european. Ca urmare, multe operațiuni la scară mică, în special în domeniul viticulturii și al produselor lactate, au trebuit să înceteze. Cu toate acestea, de la jumătatea anilor 1990, suprafața de teren agricol productiv (în special cea dedicată agriculturii organice) din Spania a crescut prin irigații și prin conversia terenurilor în paragină.

Cele mai importante produse alimentare din economia spaniolă

Legumele, fructele și cerealele sunt principalele culturi, reprezentând aproximativ trei sferturi din producția agricolă a Spaniei (în termeni de valoare), principalele culturi fiind cele de cereale. Orzul și grâul, principalele culturi din Spania, predomină pe câmpiile din Castilia-León, Castilia-La Mancha și Andaluzia, în timp ce orezul este cultivat în zona de coastă a Valenciei și în sudul Cataloniei.

Porumbul, cultivat în nord, este un produs furajer important. Alte culturi includ bumbacul; tutunul (cultivat în Extremadura); sfecla de zahăr (cultivată în principal în văile Duero și Guadalquivir); măslinele (produse în sud), din care o mare parte sunt folosite pentru ulei; și legumele (fasole, linte și năut). Pomicultura este, de asemenea, semnificativă, citricele, în special portocalele (cultivate în regiunile Valencia și Murcia), având cea mai mare importanță. Alte culturi de fructe includ mere, caise, banane, pere, piersici și prune. Spania produce, de asemenea, legume (în special roșii, ceapă și cartofi) și fructe cu coajă lemnoasă (migdale).

Deoarece Spania este unul dintre cei mai mari producători de vin din lume, cultivarea strugurilor are o importanță considerabilă. Principalele zone viticole sunt La Rioja, Penedès din Catalonia, Valdepeñas din Castilia-La Mancha, valea Duero din Valladolid, precum și Málaga și Jerez de la Frontera din Andaluzia, care este, de asemenea, centrul producției de sherry. În economia Spaniei, agricultura are un impact de aproximativ 2,6% din PIB.

Creșterea animalelor reprezintă ceva mai puțin de jumătate din valoarea producției agricole totale a Spaniei. Porcii sunt crescuți în principal în Castilia-Leon, Aragon și Catalonia, iar carnea de porc este cea mai importantă producție de carne din Spania, urmată de cea de pasăre, de vită și de miel. În regiunile de coastă atlantice și în interiorul sudic uscat se cresc oi și vaci de lapte.

Silvicultură

Pădurile acoperă mai mult de o treime din suprafața totală a Spaniei, o mare parte din aceste păduri fiind situate în Munții Cantabrian. Silvicultura contribuie doar într-o mică parte la producția agricolă a Spaniei. Produsele forestiere importante sunt pluta, eucaliptul, stejarul, pinul și plopii. Deoarece secolele de eroziune, recoltarea de lemne de foc și crearea de pășuni au dus la dispariția multor păduri din țară, guvernul a inițiat în anii 1940 eforturi de reîmpădurire, care sunt încă în curs de desfășurare.

Industria pescuitului

Cu aproximativ 8.000 km de coastă, Spania are de mult timp o industrie pescărească importantă, care se bazează pe zonele de pescuit din largul coastelor sale și de la mare distanță, până în oceanele Pacific și Indian. Principalele porturi de pescuit se află în nord-vest, în special în Vigo și A Coruña. Activitățile flotei de pescuit comercial au dus la conflicte între Spania și o serie de alte țări, în special Maroc și Canada. În mai multe rânduri, pescarii spanioli au fost arestați pentru că au pescuit ilegal în apele acestor țări. Captura totală a Spaniei a scăzut în anii 1980 și 1990, dar sectorul pescuitului a reprezentat în continuare aproximativ 1 % din PIB, iar peștele rămâne o componentă importantă a dietei spaniole. În plus, pe măsură ce capturile din pescuitul maritim au scăzut, producătorii spanioli au dezvoltat din ce în ce mai mult piscicultura de coastă ca alternativă.

Resurse naturale: țara fără petrol și gaze

Spania are una dintre cele mai importante și mai variate industrii miniere din Europa. Cărbunele – produs în principal în Munții Cantabrian, în estul Cordilierei Iberice și în Sierra Morena – reprezintă o proporție semnificativă din producția totală de minerale a țării. Alte produse importante includ metale precum fierul, cuprul, plumbul, zincul, tungstenul, uraniul, mercurul și aurul. Cu toate acestea, pentru a concura cu alte țări din UE, industria minieră spaniolă a fost nevoită să se restructureze. Această necesitate a fost cea mai urgentă în Asturias, unde a dus la proteste puternice ale minerilor de cărbune împotriva politicilor guvernamentale.

În ciuda proeminenței îndelungate a industriei miniere, în general, resursele minerale ale Spaniei sunt limitate, iar rezervele de cărbune ale țării, cândva abundente, nu mai sunt suficiente pentru nevoile sale energetice. În plus, Spania nu are practic niciun petrol propriu, iar potențialul comercial al zăcămintelor sale de gaze naturale este limitat. Prin urmare, Spania, care a fost cândva o țară exportatoare de minerale, importă acum minerale pe scară largă, inclusiv cărbune și petrol.

Centralele termice, situate în apropierea zăcămintelor de cărbune sau a porturilor care primesc petrol importat, asigură aproximativ jumătate din necesarul de energie electrică al Spaniei. De asemenea, țara se bazează în mare măsură pe energia hidroelectrică, furnizată în principal de râurile sale nordice, care creează aproximativ o șesime din energia electrică. Pentru a face față penuriei de energie, guvernul spaniol a adoptat un program ambițios de energie nucleară în anii 1960. Prima centrală nucleară a început să funcționeze în 1968, iar în anii 1980 au fost puse în funcțiune mai multe centrale suplimentare. În 2006, centrala din 1968 a fost închisă, iar guvernul a încercat să se orienteze către energia regenerabilă. De fapt, la începutul secolului XXI, Spania a devenit unul dintre principalii exponenți ai UE în domeniul energiei regenerabile, inclusiv al energiei solare și eoliene. În 2007, în apropiere de Sevilla s-au deschis centrale termoelectrice solare, iar în întreaga țară există parcuri eoliene.

Producția din economia spaniolă

Industrializarea timpurie a Spaniei a avut loc în spatele unor bariere tarifare ridicate, iar majoritatea industriilor au rămas la scară mică, în parte din cauza lipsei de materii prime adecvate și de capital de investiții și în parte din cauza cererii interne slabe. Din punct de vedere istoric, producția industrială a fost concentrată pe coasta de nord și în Țara Bascilor, Catalonia și zona Madridului, în timp ce alte părți ale Spaniei au cunoscut o dezvoltare industrială redusă. Cu toate acestea, liberalizarea economiei în anii 1960 și afluxul de investiții străine au adăugat o serie de firme mari. De asemenea, a ajutat industria spaniolă să se diversifice. Cel mai izbitor exemplu al acestei schimbări a fost industria automobilelor. Înainte de 1960, Spania construia puține autovehicule, dar până la sfârșitul anilor 1980 producea 1,5 milioane de vehicule în fabrici deținute de Ford, Renault, General Motors și firma spaniolă SEAT (deținută în mare parte de Volkswagen). În anii 1990, a avut loc o liberalizare suplimentară a industriei spaniole, deoarece guvernul a privatizat întreprinderile industriale de stat, iar dereglementarea telecomunicațiilor a stimulat o expansiune a infrastructurii. Între timp, firmele spaniole, încurajate de politica guvernamentală, au început să abordeze dependența lor tradițională de tehnologiile importate prin creșterea bugetelor pentru cercetare și dezvoltare.

Fierul, oțelul și construcțiile navale au fost mult timp industriile grele dominante în Asturias și Țara Bascilor, dar în anii 1970 și 1980 au început să scadă din cauza tehnologiei învechite și a creșterii costurilor energiei. O mare parte din această industrie grea a fost înlocuită de firme specializate în știință și tehnologie, o reflectare a investițiilor pe scară largă ale guvernului în dezvoltarea biotehnologiei, a surselor de energie regenerabilă, a electronicii și a telecomunicațiilor. Producția de textile din bumbac și lână, hârtie, îmbrăcăminte și încălțăminte rămâne semnificativă în Catalonia și în țara vecină Valencia. Alte industrii importante includ fabricarea de produse chimice, jucării și aparate electrice (televizoare, frigidere și mașini de spălat).

Industriile orientate spre consum, cum ar fi prelucrarea alimentelor, construcțiile și fabricarea de mobilă, sunt situate fie în apropierea piețelor de consum din marile orașe, fie în zonele rurale, unde produsele agricole și lemnul sunt la îndemână. La începutul secolului XXI, Madrid, Catalonia și Țara Bascilor continuau să domine metalurgia, bunurile de capital și producția chimică, dar producția industrială într-o varietate de sectoare se extinsese în noi regiuni, cum ar fi Navarra, La Rioja, Aragon și Valencia.

Finanțele spaniole. Dezvoltarea sectorului bancar

În timpul regimului Franco, băncile spaniole au jucat un rol principal în creșterea industrială și au ajuns să controleze o mare parte din industria țării. Sectorul bancar a fost atât de puternic reglementat încât chiar și numărul de sucursale pe care o bancă le putea menține era controlat. Abia la sfârșitul regimului, în 1974, sectorul bancar a cunoscut același tip de liberalizare care fusese aplicat economiei în ansamblu în anii 1960. În 1978, băncilor străine li s-a permis să opereze în Spania, iar până în anii ’90 zeci de bănci străine și-au deschis sucursale. Cu toate acestea, până la sfârșitul anilor ’90, cota străină pe piața bancară a scăzut, deoarece unele bănci străine au părăsit țara, iar altele au fost achiziționate de bănci spaniole. Fuga de capital a devenit o preocupare majoră în secolul XXI, deoarece deținătorii de conturi naționale și internaționale, temându-se pentru solvabilitatea băncilor spaniole în urma crizei din zona euro, și-au transferat fondurile în străinătate.

Banca centrală este Banco de España (Banca Spaniei). După ce a respectat criteriile de convergență, Spania a aderat la uniunea economică și monetară a UE în 1998, iar Banco de España a devenit parte a Sistemului European al Băncilor Centrale. Pe lângă faptul că este banca guvernului, Banco de España supraveghează și băncile private din țară. Ea este subordonată Ministerului Economiei. În 1999, Spania a adoptat euro ca unitate monetară oficială, iar în 2002 euro a înlocuit peseta ca monedă națională.

Deși Spania are un număr mare de bănci private, industria bancară a fost mult timp dominată de o mână de instituții mari. În anii 1990, în pregătirea pentru încorporarea în uniunea monetară europeană, guvernul a încurajat fuziunile bancare pentru a crea instituții financiare mai competitive, o tendință care a continuat cu o intensitate reînnoită în secolul XXI. Acest proces a produs trei mari grupuri bancare: Banco de Santander Central Hispano, Banco Bilbao Vizcaya Argentaria și CaixaBank. Cu toate acestea, chiar și cele mai puternice bănci spaniole au dimensiuni moderate în raport cu standardele globale, iar la începutul secolului XXI doar Banco de Santander Central Hispano se număra printre cele mai importante instituții financiare din lume. Cu toate acestea, băncile spaniole au înregistrat o creștere spectaculoasă în primul deceniu al secolului XXI, deși o mare parte din această creștere a fost alimentată de o bulă imobiliară și de construcții care s-a spart în 2009. Prăbușirea prețurilor imobiliare, combinată cu o înghețare a piețelor de credit globale, a lăsat băncile spaniole expuse și supraîndatorate. Intervenția guvernamentală în sectorul bancar a atins punctul culminant în mai 2012, odată cu naționalizarea Bankia, a patra mare bancă din Spania și cel mai mare creditor ipotecar.

Băncile de economii din Spania

Spania a avut în mod tradițional un al doilea set distinct de bănci, cunoscute sub numele de cajas de ahorros (bănci de economii), care reprezintă aproximativ jumătate din totalul depozitelor de economii din țară și aproximativ un sfert din totalul creditelor bancare. Aceste instituții fără scop lucrativ aveau inițial o bază provincială sau regională și erau obligate să investească o anumită sumă în provinciile lor de origine, dar în prezent sunt deschise pentru toate zonele țării.

Excedentele au fost puse în rezerve sau utilizate pentru bunăstarea locală, activități de mediu și proiecte culturale și educaționale. Cea mai mare dintre băncile de economii este La Caja de Ahorros y de Pensiones (Banca de Pensii și Economii), cu sediul la Barcelona, cunoscută popular sub numele de „La Caixa”. La Caixa este cel mai mare acționar al grupului financiar CaixaBank, dovadă că granița dintre băncile de economii și băncile comerciale a devenit oarecum neclară în secolul XXI. Această distincție a fost aproape complet ștearsă în urma crizei financiare din 2009, deoarece reformele din cadrul sectorului băncilor de economii au dus la o consolidare și comercializare pe scară largă. Într-adevăr, grupul Bankia a fost creat în 2010 prin fuziunea a șapte bănci de economii regionale, iar continuarea restructurării în cadrul sectorului a fost văzută ca un pas necesar pentru a-l consolida împotriva șocurilor viitoare.

Spania are patru burse de valori

Spania are burse de valori la Madrid, Bilbao, Barcelona și Valencia. Cu toate acestea, chiar și cea mai mare, bursa din Madrid, este destul de mică în comparație cu standardele internaționale. Bursele de valori au fost dereglementate în 1989, iar în anii 1990 importanța lor a crescut.

Comerțul exterior al Spaniei a crescut rapid la sfârșitul secolului al XX-lea. Modelul de lungă durată al importurilor mai mari decât exporturile a continuat, deși veniturile din turism și alte servicii au echilibrat deficitul comercial al țării în ceea ce privește bunurile tangibile. Cea mai mare parte a comerțului exterior al Spaniei se desfășoară în cadrul UE; cei mai importanți doi parteneri comerciali ai Spaniei sunt Franța și Germania și există schimburi comerciale semnificative cu Portugalia, Regatul Unit și Italia. În afara Europei, cei mai mari și mai importanți parteneri comerciali sunt Statele Unite și China. De asemenea, Spania are schimburi comerciale semnificative cu Japonia.

La jumătatea secolului al XX-lea, Spania a fost în principal un exportator de produse agricole și minerale și un importator de bunuri industriale. La începutul secolului XXI, acest model s-a schimbat, reflectând sofisticarea tot mai mare a economiei țării. Principalele bunuri importate au continuat să fie în mare parte de natură industrială, inclusiv mașini și echipamente electrice, autovehicule, produse chimice și petroliere, metale de bază, fructe de mare și produse din hârtie. Dar principalele exporturi au inclus nu numai produse agricole, ci și autovehicule, mașini și echipamente electrice, produse din fier prelucrat, produse chimice, precum și îmbrăcăminte și încălțăminte.

Turismul, cel mai important sector din economia Spaniolă

În comparație cu multe țări din Europa de Vest, sectorul serviciilor din Spania este mai puțin dezvoltat, dar este totuși un sector important al economiei spaniole. Turismul se numără printre industriile de vârf ale economiei spaniole, iar țara este una dintre cele mai importante destinații turistice din lume. Spania primește peste 55 de milioane de vizitatori anual – cu peste 10 milioane de persoane mai mult decât întreaga populație a țării. Cei mai mulți vizitatori sunt europeni, turiștii britanici, francezi și germani reprezentând majoritatea. La începutul secolului XXI, sectorul turismului reprezenta aproximativ o zecime din PIB și din ocuparea forței de muncă din Spania. Guvernul central al Spaniei este responsabil de politicile turistice și de promovarea turismului în străinătate, în timp ce autoritățile regionale promovează turismul în propriile provincii.

Forța de muncă și fiscalitatea

Constituția Spaniei din 1978 a recunoscut dreptul sindicatelor de a exista și dreptul tuturor cetățenilor, cu excepția celor din armată, de a se alătura acestora. Sunt garantate atât negocierea colectivă, cât și dreptul la grevă. Prevederile constituționale referitoare la sindicate au fost concretizate în Statutul lucrătorilor din 1980 și în Legea organică a libertății sindicale, care a intrat în vigoare în 1985. Statutul lucrătorilor a eliminat implicarea guvernului în relațiile de muncă, lăsând negocierile în seama sindicatelor și a conducerii. În cadrul firmelor, delegați aleși sau comitete ale lucrătorilor tratează cu conducerea probleme legate de condițiile de muncă zilnice, siguranța locului de muncă și, în unele cazuri, salariile. Reprezentanții muncitorilor sunt aleși pentru mandate de patru ani.

Există o serie de federații sindicale, dar mișcarea sindicală în ansamblu este dominată de două: Uniunea Generală a Lucrătorilor (Unión General de Trabajadores; UGT), care este afiliată la Partidul Socialist Muncitoresc Spaniol (Partido Socialista Obrero Español; PSOE) și este organizată pe secțiuni (ramuri economice) și sindicate teritoriale; și Comisiile Muncitorilor (Confederación Sindical de Comisiones Obreras; CC. OO.), care este afiliată la Partidul Comunist și este, de asemenea, structurată pe secțiuni și diviziuni teritoriale. Alte sindicate includ Uniunea Sindicală a Lucrătorilor (Unión Sindical Obrera; USO), care are o puternică orientare romano-catolică; Sindicatul Independent al Funcționarilor Publici (Confederación Sindical Independiente de Funcionarios); Solidaritatea Muncitorilor Basci (Euzko Langilleen Alkartasuna-Solidaridad de Trabajadores Vascos; ELA-STV), care este independentă, dar are legături cu Partidul Naționalist Basc; și Confederația Generală a Muncii (Confederación General del Trabajo; CGT), rămășița minusculă a organizației sindicale anarho-sindicaliste cândva puternice. În general, cu aproximativ o șesime din forța sa de muncă aparținând sindicatelor, Spania are unul dintre cele mai scăzute niveluri de sindicalizare din Europa.

Caracteristica remarcabilă a activității sindicale după dispariția regimului Franco a fost disponibilitatea principalelor organizații sindicale de a semna acorduri cu guvernul și organizațiile patronale în ceea ce privește ocuparea forței de muncă, limitarea salariilor și politica socială. Multe astfel de pacte au fost convenite între sfârșitul anilor 1970 și sfârșitul anilor 1990.

Sindicatele au devenit mai puțin conciliante în timpul guvernelor socialiste ale lui Felipe González. Obiectivul principal al politicilor economice ale lui González a fost acela de a face economia spaniolă mai competitivă în vederea pregătirii pentru integrarea economică deplină în UE în anii 1990. Acest program a inclus reconversia prin reprivatizare sau închiderea corporațiilor de stat care pierdeau bani, în special în „centura ruginii” din Asturias și Țara Bascilor, precum și reducerea cheltuielilor publice pentru a controla deficitul.

Principalele sindicate au refuzat să accepte noi pacte cu patronatele și guvernul. UGT a devenit mult mai critic față de PSOE, la care fusese întotdeauna afiliat, și a început să coopereze mai strâns cu CC.OO. În 1983, programul de reconversie al guvernului a provocat o serie de greve, demonstrații în masă și revolte, în special în nordul țării. În decembrie 1988, UGT și CC.OO. au convocat împreună o grevă generală națională de o zi, susținută pe scară largă, pentru a protesta împotriva politicilor guvernului. Planurile de reducere a industriilor de cărbune, fier și oțel din Asturias au dus, de asemenea, la o grevă generală de o zi în regiune în octombrie 1991. La începutul secolului XXI, sindicatele spaniole au depus eforturi pentru creșterea oportunităților de angajare și pentru o mai mare siguranță a locurilor de muncă pentru toți lucrătorii. De asemenea, acestea susțineau ideea unei distribuții mai echitabile a bogăției între regiuni și grupuri sociale, deși sindicalizarea în Spania este încă destul de scăzută.

În Spania există trei niveluri de impozitare. Impozitele pot fi impuse de guvernul național, de guvernele regionale și de autoritățile locale. Cotele de impozitare sunt progresive, variind de la aproximativ trei zecimi din venit la mai mult de jumătate. Spania are un impozit pe profit și o taxă pe valoarea adăugată.

Transporturi și telecomunicații

Până în secolul al XIX-lea, circulația în mare parte din Spania era dificilă. Râurile erau inadecvate pentru transport, iar numeroasele lanțuri muntoase constituiau bariere majore pentru călătoriile pe uscat. Situația s-a îmbunătățit odată cu construcția căilor ferate. Prima linie, între Barcelona și Mataró, a fost construită în 1848, iar cea de-a doua, între Madrid și Aranjuez, a fost construită trei ani mai târziu. Majoritatea căilor ferate au fost construite de investitori străini, deși guvernul spaniol a oferit subvenții importante și alte stimulente. La sfârșitul secolului al XIX-lea, două grupuri de investitori francezi controlau patru cincimi din căile ferate din Spania.

În 1941, sistemul feroviar a fost naționalizat, iar aproape toate liniile au fost încorporate în Rețeaua națională a căilor ferate spaniole (Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles; RENFE). Există, de asemenea, linii operate la nivel regional în Țara Bascilor, Valencia și Catalonia. În general, liniile pornesc din Madrid și radiază în toate direcțiile. Liniile transversale deservesc coridoarele mediteraneene și ale văii Ebro. În anii 1960 și 1970 au fost introduse echipamente noi – inclusiv Talgo, un tren ușor proiectat de un spaniol – și o mare parte din liniile de cale ferată au fost electrificate. Cu toate acestea, sistemul a înregistrat în mod constant pierderi uriașe, iar în anii 1980 au fost eliminate mai multe linii. În 1990, guvernul a anunțat un program masiv de investiții pe termen lung pentru RENFE, al cărui obiectiv principal era introducerea trenurilor de superviteză, Alta Velocidad Española (AVE). Aceste trenuri de mare viteză, utilizate pentru prima dată pe linia Madrid-Sevilla pentru expoziția mondială Expo ’92, fac călătoria de la Sevilla la Madrid în mai puțin de trei ore. O rută de tren AVE între Madrid și Barcelona a fost deschisă în 2008.

Drumuri

Construcția unei rețele moderne de drumuri a venit după construirea căilor ferate și a fost realizată în cea mai mare parte în a doua jumătate a secolului XX. Prima autostradă a fost începută în 1967. Ca și în cazul căilor ferate, sistemul rutier este de tip radial, având ca centru Madridul. Traficul pe drumurile spaniole a crescut dramatic la sfârșitul secolului XX, iar atât autostrăzile, cât și străzile din oraș au devenit puternic congestionate, deoarece numărul de vehicule a crescut dramatic. Ca răspuns, în anii 1990 și la începutul secolului XXI, guvernele centrale au avansat planuri de acoperire a țării cu o rețea aproape completă de drumuri, dintre care unele ar urma să fie finanțate prin investiții private, iar pentru finanțarea întreținerii autostrăzilor a fost propus un sistem de taxare.

Transportul aerian

Cel mai aglomerat dintre numeroasele aeroporturi comerciale din Spania și unul dintre cele mai aglomerate din Europa este Aeroportul Barajas din Madrid. Și Barcelona are un aeroport important, iar zonele turistice deservesc, de asemenea, zboruri internaționale. Cea mai mare companie aeriană spaniolă, Iberia, deținută anterior de guvern, zboară atât pe rute interne, cât și internaționale. Mai multe alte companii aeriene naționale și străine operează atât zboruri regulate, cât și zboruri charter, acestea din urmă reprezentând o proporție semnificativă a traficului către destinațiile turistice. Până la sfârșitul secolului XX, creșterea numărului de călătorii cu avionul a făcut ca congestia traficului aerian să devină o problemă.

Transportul maritim

În mare parte înconjurată de apă, Spania are coaste extinse și este puternic dependentă de transportul maritim, în special pentru comerțul internațional: peste patru cincimi din importuri și peste două treimi din exporturi trec prin porturi. Spania are una dintre cele mai mari marine comerciale din lume, precum și una dintre cele mai importante flote de pescuit din lume. Traficul general este foarte puternic concentrat în relativ puține dintre numeroasele porturi spaniole, mai ales în Algeciras (provincia Cádiz), Barcelona, Bilbao, Las Palmas, Santa Cruz de Tenerife, Tarragona și Valencia. Alte porturi importante sunt Huelva, Cartagena, A Coruña și Ceuta. O flotă de pescuit este concentrată în principal în Galicia și în Țara Bascilor.

Telecomunicații

În anii ’80 și ’90, sectoarele telecomunicațiilor și tehnologiei informației s-au dezvoltat rapid, în principal în Madrid și Barcelona sau în apropiere de acestea. Două mari companii, Telefónica (reorganizată în 2000 în mai multe companii) și Grupo Corporativo ONO, domină piețele de telefonie și, respectiv, de televiziune prin cablu din țară. Deși inițial o mare parte din sectorul telecomunicațiilor era controlat de guvern, din 1998 sectorul a fost liberalizat și complet dereglementat. Utilizarea de către consumatori a diverselor produse de telecomunicații a rămas, în general, în urma celei din restul Europei de Vest, dar creșterea sectorului în anii 1990 a ridicat gradul de utilizare la nivelul mediei europene. De asemenea, utilizarea internetului a crescut rapid la sfârșitul anilor 1990 și la începutul secolului XXI.

Guvern și societate. Istoria politică a Spaniei

Din 1833 până în 1939, Spania a avut aproape în permanență un sistem parlamentar cu o constituție scrisă. Cu excepția primei Republici (1873-74), a celei de-a doua Republici (1931-36) și a Războiului Civil Spaniol (1936-39), Spania a avut, de asemenea, întotdeauna o monarhie.

De la sfârșitul Războiului Civil Spaniol, în aprilie 1939, până în noiembrie 1975, Spania a fost condusă de generalul Francisco Franco. Principiile pe care s-a bazat regimul său au fost încorporate într-o serie de legi fundamentale (adoptate între 1942 și 1967) care au declarat Spania monarhie și au instituit un corp legislativ cunoscut sub numele de Cortes. Cu toate acestea, sistemul de guvernare al lui Franco se deosebea radical de tradițiile constituționale moderne ale Spaniei.

În timpul lui Franco, membrii Cortes, procuradores, nu erau aleși pe baza principiului democratic „o persoană, un vot”, ci pe baza a ceea ce s-a numit „democrație organică”. Mai degrabă decât să reprezinte cetățeni individuali, procuradores reprezentau ceea ce erau considerate instituțiile de bază ale societății spaniole: familiile, municipalitățile, universitățile și organizațiile profesionale. În plus, guvernul – numit și demis doar de șeful statului – nu era responsabil în fața Cortes, care nu avea nici controlul cheltuielilor guvernamentale.

În 1969, Franco l-a ales pe Juan Carlos de Borbón, nepotul regelui Alfonso al XIII-lea, pentru a-i succeda la șefia statului. Când Franco a murit în 1975, Juan Carlos a urcat pe tron ca rege Juan Carlos I. Aproape imediat, regele a inițiat un proces de tranziție la democrație care, în trei ani, a înlocuit sistemul franchist cu o constituție democratică.

Cadrul constituțional

Produs al unor negocieri lungi și intense între principalele grupuri politice, constituția spaniolă a fost aprobată aproape în unanimitate de ambele camere ale legislativului (a trecut cu 551-11 și 22 de abțineri) în octombrie 1978. În cadrul unui referendum desfășurat în decembrie, proiectul de constituție a fost apoi aprobat de aproape 90% dintre alegători.

Constituția declară că Spania este o monarhie constituțională și pledează pentru valorile esențiale ale libertății, justiției, egalității și pluralismului politic. De asemenea, prevede separarea puterilor în ramura executivă, legislativă și judiciară. Deși monarhul este șeful statului și cel mai înalt reprezentant al țării în afacerile internaționale, rolul coroanei este definit ca fiind strict neutru și apolitic.

Monarhul este, de asemenea, comandantul suprem al forțelor armate – deși nu are autoritate efectivă asupra acestora – și simbolul unității naționale. De exemplu, atunci când noua constituție democratică a fost amenințată de o lovitură de stat militară în 1981, Juan Carlos, în uniformă militară, s-a adresat țării la televiziunea națională, dezamorsând revolta și salvând constituția. Printre cele mai importante funcții ale monarhului se numără datoria de a convoca și dizolva legislativul, de a numi și de a accepta demisia primului ministru și a miniștrilor din cabinet, de a ratifica legi, de a declara războaie și de a semna tratatele decise de guvern.

Legislativul, cunoscut sub numele de Cortes Generales, este compus din două camere (cámaras): o cameră inferioară, Congresul Deputaților (Congreso de los Diputados), și o cameră superioară, Senatul (Senado). La fel ca în cazul majorității legislaturilor din sistemele parlamentare, mai multă putere este conferită camerei inferioare. Congresul Deputaților are 350 de membri, care sunt aleși prin sufragiu universal pentru un mandat de patru ani. Senatul este descris în constituție ca fiind „camera de reprezentare teritorială”, însă doar aproximativ o cincime dintre senatori sunt aleși efectiv ca reprezentanți ai comunităților autonome. Restul sunt aleși din cele 47 de provincii continentale (fiecare provincie având câte patru senatori), din insule (cele mai mari trei având câte patru, iar cele mai mici câte unul) și din Ceuta și Melilla (având câte doi).

Executivul este format din prim-ministru, viceprim-ministru și membrii cabinetului. După consultarea Cortes, monarhul îl numește oficial pe prim-ministru; miniștrii cabinetului, aleși la rândul lor de către prim-ministru, sunt, de asemenea, numiți oficial de către monarh. Executivul se ocupă de politica internă și externă, inclusiv de politicile de apărare și economice. Deoarece executivul este responsabil în fața legislativului și trebuie să fie aprobat prin vot majoritar, prim-ministrul este, de obicei, liderul partidului care are cei mai mulți deputați. Congresul deputaților poate demite un prim-ministru printr-un vot de neîncredere.

Istoria politică a Spaniei

În cea mai mare parte a perioadei de după 1800, Spania a fost un stat puternic centralizat, care nu a recunoscut diversitatea regională a țării. Decenii de tulburări civile au urmat ascensiunii Isabelei a II-a la tron în 1833, în timp ce facțiunile se războiau pe tema rolului Bisericii Romano-Catolice, a monarhiei și a direcției economiei spaniole. Constituția Primei Republici, care a avut o viață scurtă, prevedea existența unor provincii autonome care să fie responsabile în mod voluntar față de guvernul federal; cu toate acestea, descentralizarea a dus la haos, iar în 1875 a fost restaurată monarhia constituțională. Pentru restul secolului al XIX-lea, Spania a rămas relativ stabilă, centrele industriale precum regiunea bască și Catalonia cunoscând o creștere economică semnificativă, în timp ce cea mai mare parte a restului Spaniei a rămas săracă. În urma înfrângerii Spaniei în Războiul Hispano-American (1898), mulți spanioli au considerat sistemele politice și economice ale țării lor ca fiind nefuncționale și învechite. Grupuri din Catalonia, regiunea bască și Galicia care doreau să își elibereze regiunile de „cadavrul castilian” au început mișcări pentru autonomie regională, iar o serie de partide politice regionale influente și-au consolidat puterea. Unul dintre obiectivele declarate ale celei de-a doua Republici a fost să acorde autonomie regiunilor, așa cum a făcut cu Catalonia și provinciile basce; cu toate acestea, autonomia acestor regiuni nu a fost restabilită după Războiul Civil.

În timpul anilor Franco, opoziția democratică a ajuns să includă autonomia regională ca una dintre revendicările sale de bază. Deși constituția din 1978 a reflectat această poziție, ea a fost, de asemenea, produsul unui compromis cu dreapta politică, care prefera ca Spania să rămână un stat puternic centralizat. Rezultatul a fost un sistem unic de autonomie regională, cunoscut sub numele de „statul autonomiilor”.

Articolul 2 din constituție recunoaște atât dreptul la autonomie al „regiunilor și naționalităților”, cât și declară „unitatea indisolubilă a națiunii spaniole”. Titlul VIII prevede că „provinciile învecinate cu caracteristici istorice, culturale și economice comune, insulele și provinciile cu o identitate regională istorică” au dreptul de a forma comunități autonome.

Constituția clasifică posibilele comunități autonome în două grupuri, fiecare dintre acestea având o cale diferită de recunoaștere și un nivel diferit de putere și responsabilitate. Cele trei regiuni care au votat pentru un statut de autonomie în trecut – Catalonia, provinciile basce și Galicia – au fost desemnate „naționalități istorice” și li s-a permis să obțină autonomia printr-un proces rapid și simplificat. Catalonia și Țara Bascilor și-au văzut statutele aprobate în decembrie 1979, iar Galicia în aprilie 1981. Celelalte regiuni au fost obligate să parcurgă o cale mai lentă, deși Andaluzia a fost desemnată ca o excepție de la această regulă generală. Nu era o „naționalitate istorică”, dar existau multe dovezi, inclusiv demonstrații în masă, de sprijin popular semnificativ pentru autonomie. Ca urmare, a fost creat un proces special, mai rapid, pentru aceasta.

Până în mai 1983, întreaga țară fusese împărțită în 17 comunidades autónomas (comunități autonome): Țara Bascilor, Catalonia, Galicia, Andaluzia, Asturias, Aragon, Insulele Baleare, Insulele Canare, Cantabria, Castilia și León, Castilia-La Mancha, Extremadura, Navarra, La Rioja și regiunile Madrid, Murcia și Valencia. În 1995 au fost adăugate două orașe autonome, Ceuta și Melilla.

Instituțiile politice de bază ale fiecărei comunități sunt similare cu cele din întreaga țară. Fiecare are un legislativ unicameral ales prin sufragiu universal al adulților și un executiv format dintr-un președinte și un Consiliu de guvern care răspunde în fața acestui legislativ.

Puterea guvernelor regionale

Competențele (competencias) care trebuie exercitate de guvernele regionale sunt, de asemenea, prevăzute în constituție și în statutul de autonomie regională. Cu toate acestea, au existat diferențe între „naționalitățile istorice” și celelalte comunități în ceea ce privește amploarea competențelor care le-au fost acordate inițial. În primii cinci ani de existență, acele comunități care au obținut autonomia pe calea lentă și-au putut asuma doar responsabilități limitate. Cu toate acestea, ele aveau control asupra organizării instituțiilor, planificării urbane, lucrărilor publice, locuințelor, protecției mediului, afacerilor culturale, sportului și agrementului, turismului, sănătății și asistenței sociale, precum și asupra cultivării limbii regionale (acolo unde exista una). După cinci ani, aceste regiuni puteau accede la autonomie deplină, dar sensul de „autonomie deplină” nu era clar definit. Transferul de competențe către guvernele autonome a fost determinat în cadrul unui proces continuu de negociere între comunitățile individuale și guvernul central, care a dat naștere la dispute repetate. Comunitățile, în special Catalonia și Andaluzia, au susținut că guvernul central a tras de timp în ceea ce privește cedarea competențelor și clarificarea acordurilor financiare. În 2005, Cortes a acordat o mai mare autonomie Cataloniei, declarând regiunea ca națiune în 2006.

La începutul secolului XXI, statul spaniol nu a reușit încă să obțină o formă de guvernare regională care să fie pe deplin acceptabilă pentru toate comunitățile sale, dar, oricând se va întâmpla acest lucru, va fi aproape inevitabil o formă asimetrică, în care gama de competențe deținute de guvernele regionale va varia foarte mult de la o comunitate la alta.

Procesul politic

Votul este deschis tuturor cetățenilor în vârstă de 18 ani sau mai mult. Pentru alegerile pentru Congresul Deputaților, care au loc o dată la patru ani, fiecare dintre cele 50 de provincii servește drept circumscripție electorală, numărul de deputați care o reprezintă fiind stabilit în funcție de populația sa. În cadrul unui sistem electoral de reprezentare proporțională guvernat de formula d’Hondt, se votează pentru o listă de partid la nivel provincial și nu pentru candidații care reprezintă circumscripții individuale. Această formulă favorizează partidele mari și zonele mai puțin populate.

Aproximativ patru cincimi din membrii Senatului sunt aleși direct prin intermediul unui sistem de pluralitate la nivel provincial. Fiecare provincie are dreptul la patru reprezentanți; alegătorii votează pentru trei candidați, iar cei cu cele mai multe voturi sunt aleși. Deoarece reprezentarea nu se bazează pe populație, în Senat provinciile mai mici și mai rurale sunt, în general, suprareprezentate în raport cu populația totală. Restul senatorilor sunt numiți de către legislaturile regionale. La alegerile pentru Parlamentul European, care au loc o dată la cinci ani, și la alegerile locale, pot participa rezidenții care sunt cetățeni ai altor țări din UE. Spania se numără printre țările cu cea mai mare proporție de femei în parlament, femeile constituind, în general, aproximativ trei zecimi din Camera Deputaților și aproximativ o pătrime din Senat.

Dezamăgirea față de sistemul politic

Participarea electorală a scăzut semnificativ după entuziasmul inițial al tranziției la democrație, iar la începutul anilor 1980 comentatorii politici au vorbit despre un desencanto (dezamăgire) față de sistemul politic. Într-adevăr, deși sprijinul pentru democrație a rămas solid, rata de abținere la vot a crescut de-a lungul anilor 1980, în special la alegerile locale și regionale. Tendința s-a inversat în anii 1990, când aproximativ patru cincimi din electorat a votat la alegerile naționale; cu toate acestea, în 2000, aproape o treime din electorat s-a abținut. Participarea la vot a crescut din nou în 2004, când au votat aproximativ trei pătrimi din electorat, cu doar puțin mai mult decât prezența ridicată la vot pentru alegerile din 2008.

Constituția recunoaște partidele politice ca fiind „principalele instrumente de participare politică”. Legea partidelor politice (1978) le-a oferit acestora finanțare publică în funcție de numărul de locuri pe care le dețineau în parlament și de numărul de voturi primite.

Partide naționale din Spania

Scena politică spaniolă este în același timp simplă și complexă. Simplitatea se bazează pe faptul că, de la începutul alegerilor democratice din 1977, politica națională a fost dominată de un număr mic de partide. Din 1977 până în 1982, Spania a fost guvernată de Uniunea de Centru Democratică (Unión de Centro Democrático; UCD), iar principalul partid de opoziție a fost Partidul Socialist Muncitoresc Spaniol (Partido Socialista Obrero Español; PSOE). Singurele alte partide naționale importante au fost Alianța Populară (Alianza Popular; AP), de dreapta, și Partidul Comunist Spaniol (Partido Comunista de España; PCE).

În 1982, PSOE a venit la putere și a guvernat până în 1996. Ulterior, UCD s-a divizat în mai multe partide mai mici și a fost înlocuit ca principală forță de opoziție de Partidul Popular (Partido Popular; PP), care în 1989 a devenit succesorul AP. După ce a avut rezultate slabe la alegerile naționale din 1982, PCE a devenit unul dintre membrii fondatori ai coaliției Stânga Unită (Izquierda Unida; IU) în 1986.

PP a obținut o pluralitate la alegerile din 1996 și a format un guvern cu sprijinul partidelor naționaliste basce și catalane. PSOE a preluat conducerea opoziției. Până în 2000, PP controla majoritatea guvernelor provinciale și autonome, iar în acel an și-a consolidat poziția prin câștigarea unei majorități absolute în Cortes. Cu toate acestea, în martie 2004, în urma unei serii de atentate teroriste cu bombă la Madrid – atribuite inițial de guvern grupului separatist basc ETA, dar legate ulterior de militanții islamici – PSOE a înlăturat PP de la guvernul național. În 2008, guvernul PSOE a câștigat un al doilea mandat, dar criza economică care a ajuns la punctul culminant în 2009 s-a dovedit a fi cauza pierderii partidului. Pe fondul nemulțumirii generalizate a alegătorilor, premierul PSOE, José Zapatero, a devansat data alegerilor generale programate pentru 2012 pentru noiembrie 2011, iar în acel eveniment PP a obținut o victorie convingătoare.

Partide regionale

Există, de asemenea, partide care există doar la nivel regional, cu cel puțin unul în fiecare dintre cele 17 comunități autonome. Dintre acestea, cele mai importante două sunt Convergență și Uniune (Convergència i Unió; CiU), o coaliție de partide liberale și creștin-democrate din Catalonia, și Partidul Naționalist Basc (basc: Euzko Alderdi Jeltzalea [EAJ]; spaniolă: Partido Nacionalist Vasco [PNV]), denumit în mod obișnuit EAJ-PNV, care îmbrățișează o ideologie naționalistă creștină moderată, cu rădăcini tradiționale. CiU a guvernat Catalonia în cea mai mare parte a perioadei începând cu 1979. EAJ-PNV a condus guvernul regional al Țării Bascilor de la înființarea acestuia în 1980 (guvernând pe cont propriu sau în coaliție) și a obținut o serie de locuri în Congresul Deputaților și în Senat pentru această regiune. Alte partide regionale includ Coaliția Insulelor Canare (Coalición Canaria; CC), cu o ideologie de centru-dreapta; Blocul Naționalist Galician (Bloque Nacionalista Galego; BNG), un grup de stânga; Solidaritatea Bască (Eusko Alkartasuna; EA), un partid de stânga format din foști membri EAJ; Stânga Republicană din Catalonia (Esquerra Republicana de Catalunya; ERC), care susține independența Cataloniei; și Uniunea Valenciană (Unió Valenciana; UV), un partid naționalist de centru-dreapta.

Partide minoritare

Complexitatea vieții politice spaniole de la tranziția la democrație constă în existența unui număr foarte mare de partide politice minore. La începutul secolului al XXI-lea existau mai multe partide minore care funcționau la nivel național: Partidul Verde Spaniol (Partido Verde Español; PVE), Partidul Liberal (Partido Liberal; PL) și Partidul Muncitorilor Spanioli – Unitatea Comunistă (Partido de los Trabajadores de España-Unidad Comunista; PTE-UC).

O trăsătură interesantă a politicii spaniole este că dreapta autoritară sau nedemocratică a rămas aproape în totalitate nesemnificativă. În ultimul sfert al secolului al XX-lea, niciun grup politic care se pretinde a fi moștenitorul franchismului nu a obținut vreodată mai mult de 1% din voturi la alegerile naționale.

Problemele de securitate spaniole

În mod tradițional, Spania avea un serviciu militar obligatoriu de nouă luni pentru toți bărbații adulți. Cu toate acestea, începând cu 2002, conscripția a fost încheiată, iar armata s-a profesionalizat. Apărarea națională a Spaniei este completată de apartenența sa la Organizația Tratatului Atlanticului de Nord, iar Statele Unite mențin o bază navală la Rota și o bază aeriană la Morón de la Frontera.

Ordinea internă este menținută de Corpul Național de Poliție (Cuerpo Nacional de Policía), care este responsabil în principal de investigațiile naționale și de securitatea în zonele urbane, și de Garda Civilă, înființată în 1844, care menține securitatea în zonele rurale și pe autostrăzi și controlează frontierele. Aceste corpuri au fost unificate în cadrul Ministerului de Interne pentru a asigura o mai mare eficiență în răspunsul la problemele de securitate.

Statul autonomiilor, un produs al negocierilor și compromisurilor în momentul tranziției la democrație, a ajuns să fie acceptat pe scară largă de către poporul spaniol și de către organizațiile politice ale acestuia, cu o excepție semnificativă – mișcarea militantă naționalistă bască, care a căutat independența totală și a folosit terorismul ca metodă principală. Ca urmare, terorismul intern este o preocupare majoră a poliției spaniole.

Terorismul basc și mișcarea naționalistă

Mișcarea naționalistă din provinciile basce înainte de Războiul Civil Spaniol a fost non-violentă. Cu toate acestea, centralismul inflexibil al regimului Franco și represiunea acestuia față de orice expresie a diferențelor regionale au contribuit la stimularea dezvoltării unui naționalism mai radical în rândul tinerilor basci în anii 1950. Euzkadi Ta Azkatasuna (Patria Bască și Libertatea), cunoscută mai ales după acronimul său basc, ETA, a fost creată în 1959 și, influențată de luptele anti-imperialiste din țările în curs de dezvoltare, a trecut rapid la opoziția armată. În decembrie 1973, ETA l-a asasinat pe amiralul Luis Carrero Blanco, succesorul ales de Franco în fruntea guvernului.

Atât timp cât ETA a fost considerată ca luptând împotriva dictaturii lui Franco, a primit o simpatie considerabilă atât în interiorul, cât și în afara provinciilor basce. Utilizarea continuă a violenței în timpul și după tranziția la democrație a costat-o orice sprijin de care se bucurase în restul Spaniei. În Țara Bascilor însăși, utilizarea continuă a terorii a provocat o mare repulsie publică și a dus la demonstrații care au cerut încetarea violenței. Cu toate acestea, Batasuna, partidul politic considerat în general ca fiind aripa politică a ETA, a obținut între 15 și 20 % din voturile exprimate în Țara Bascilor la alegerile regionale și naționale, până când Curtea Supremă a votat interzicerea partidului în 2003. La începutul secolului XXI, terorismul basc a făcut peste 800 de victime, iar numeroasele acorduri de încetare a focului nu au reușit să ducă la o pace durabilă. Cu toate acestea, în 2011, ETA a declarat că va renunța definitiv și unilateral la violență ca mijloc de a-și atinge scopurile politice. Pe lângă combaterea violențelor ETA, guvernul spaniol de la începutul secolului XXI a alocat resurse considerabile pentru a investiga și a contracara activitățile grupurilor din Spania care au legături cu rețeaua teroristă internațională al-Qaeda.

Alte comunități autonome au avut organizații ilegale similare, dar mult mai mici și mai puțin semnificative, ale căror activități teroriste au încetat, printre care Terra Lliure (Țara liberă) din Catalonia și Exército Guerrilheiro do Pobo Galego Ceibe (Armata populară de gherilă liberă din Galicia) din Galicia.

Locuințe din Spania

În timpul regimului Franco, lipsa de locuințe și standardele în materie de locuințe au reprezentat o problemă majoră. În 1961, guvernul a adoptat un Plan național de locuințe, care a dus la construirea a milioane de locuințe în următoarele două decenii. Cu toate acestea, multe dintre aceste locuințe erau destinate familiilor bogate din clasa de mijloc; astfel, în anii 1980, lipsa de locuințe era gravă, iar condițiile erau încă considerate proaste. După alegerea guvernului socialist în 1982, resurse semnificative au fost direcționate către locuințe. Cu toate acestea, creșterea populației a continuat să depășească construcția de locuințe, iar la începutul secolului XXI mulți au considerat că locuințele sunt cea mai presantă problemă socială a țării. Această percepție, împreună cu ratele scăzute ale dobânzilor și o infuzie de capital de investiții străine, a alimentat un boom al construcțiilor care a adăugat milioane de locuri de muncă în economia spaniolă. Când bula imobiliară și a construcțiilor a explodat în 2009, mii de dezvoltatori au dat faliment, iar băncile spaniole au fost împovărate cu active toxice în valoare de peste 180 de miliarde de euro (aproximativ 225 de miliarde de dolari).

Mai mult de trei sferturi din stocul de locuințe este ocupat de proprietari. Tipurile de case variază de la o regiune la alta, dar, în general, locuințele cu mai multe etaje sunt caracteristice districtelor montane și pastorale, în timp ce casele cu un singur etaj sau case joase cu curți amenajate în diferite moduri, în funcție de economia locală, sunt tipice pentru zonele joase. Reforma agrară, industrializarea și depopularea au schimbat semnificativ caracterul multor districte rurale. În special în zonele rurale, stocul de locuințe este relativ vechi, mai mult de jumătate din totalul unităților fiind construite înainte de 1960. Concentrarea din ce în ce mai mare a populației în zonele urbane a creat condiții dificile de locuire și a dus la creșterea rapidă a prețurilor locuințelor, exacerbând problemele pentru persoanele cu venituri mici. Aceste prețuri au atins un nivel maxim în 2007-2008, iar în urma crizei imobiliare care a urmat, valoarea locuințelor a scăzut cu până la 75 %. Deoarece această ajustare a avut efecte catastrofale asupra restului economiei, puțini au fost cei care au reușit să profite de prețurile scăzute, iar o mare parte din stocul de locuințe în exces a rămas gol.

Educație

Primul plan cuprinzător de educație publică din Spania a fost cuprins în Legea Moyano din 1857. Acesta a rămas practic neschimbat până în 1970, când a fost adoptată Legea generală a educației. De atunci, au avut loc multe alte reforme în domeniul educației.

Sistemul școlar are mai multe niveluri: preșcolar (până la vârsta de 6 ani), școala primară de la 6 sau 7 la 11 ani, școala secundară de la 12 la 16 ani (care include școlile tehnice și profesionale), școala de bacalaureat de la 17 și 18 ani și universitatea. Educația este gratuită și obligatorie pentru copiii cu vârste cuprinse între 6 și 16 ani. Gradul de alfabetizare depășește 95 % din populație.

Din punct de vedere istoric, statul și Biserica Romano-Catolică au intrat în conflict în ceea ce privește educația. Spania are încă un sector educațional privat important, aproape în totalitate catolic, dar începând cu anii 1960, predominanța statului a fost clar stabilită, în special în învățământul secundar. În anii ’80, școlile catolice, dintre care majoritatea primeau subvenții substanțiale de la stat, au fost supuse unui control guvernamental mai strâns, iar educația religioasă a fost eliminată ca materie obligatorie. Odată cu autonomia regională, controlul asupra educației în unele părți ale țării a fost transferat de la guvernul central la cel regional. Ca urmare, studiul limbilor catalană, galiciană și euskera a devenit obligatoriu în regiunile respective, în timp ce în trecut aceste limbi nu fuseseră predate deloc.

După 1960, a avut loc o creștere dramatică a disponibilității școlarizării la toate nivelurile. Schimbarea a fost cea mai mare în ceea ce privește universitățile. Până în 1960, în țară existau doar 12 universități, iar învățământul superior era privilegiul unei elite foarte mici. Până la sfârșitul secolului al XX-lea, existau peste 60 de universități publice și private, dintre care unele erau administrate de biserica catolică. Accesul la o educație universitară a devenit, de asemenea, mai democratic: în anii 1980, aproape jumătate dintre studenții universitari din Spania aveau părinți care nu primiseră mai mult decât o educație de școală primară. La începutul secolului al XXI-lea, mai mult de două treimi din populația de vârstă universitară a Spaniei frecventa o universitate. Printre cele mai mari și mai prestigioase universități din Spania se numără Universitatea Complutense din Madrid (fondată în 1508), Universitatea din Barcelona (1450), Universitatea din Granada (1526), Universitatea din Sevilla (1502), Universitatea din Salamanca (1218), Universitatea din Valencia (1499) și Universitatea din Țara Bascilor (1968).

Credit: Britannica