Președintele Volodimir Zelenski a fost criticat de Uniunea Națională a Jurnaliștilor pentru că a promulgat un controversat proiect de lege privind mass-media. Acesta a fost înaintat parlamentului în 2020 și aprobat la 13 decembrie 2022. Adoptarea proiectului de lege a fost văzută ca unul dintre criteriile de aderare a Ucrainei la Uniunea Europeană.
Unii jurnaliști sunt îngrijorați de faptul că legea ar putea duce la cenzură, ca urmare a creșterii controlului guvernamental asupra unor mijloace de comunicare anterior nereglementate, cum ar fi publicațiile online.
Pe de altă parte, Delegația UE în Ucraina a susținut planurile Parlamentului de a aproba proiectul de lege. „Proiectul de lege ar trebui să asigure o piață media competitivă cu reguli pentru toți, un organism de reglementare independent și să respecte directiva UE privind audiovizualul”, a transmis Delegația UE pe Twitter.
Ce presupune proiectul legislativ
Proiectul de lege se referă la mass-media care în prezent nu este reglementată în Ucraina și nu are statutul aferent, în special publicațiile online. Legislația este menită să contribuie la consolidarea controlului guvernamental asupra propagandei rusești și a activității presei pro-ruse din Ucraina.
Legea acordă mai multe puteri Consiliului Național de Radio și Televiziune (NTRBC), ceea ce îi îngrijorează pe unii jurnaliști ucraineni. De asemenea, ea oferă autorității de reglementare dreptul de a amenda instituțiile media, de a le revoca licențele, de a bloca temporar anumite publicații fără o hotărâre judecătorească și de a cere ca platformele de socializare și motoarele de căutare, precum Google, să elimine conținutul care încalcă legea.
Un organism de reglementare puternic și independent este o practică obișnuită în țările dezvoltate ale UE. Consiliul Europei, pe site-ul său, „recunoaște în mod explicit că, pentru a garanta o gamă largă de mijloace de comunicare independente și autonome în sectorul audiovizualului, este esențial să se prevadă o reglementare adecvată a acestuia.” Consiliul adaugă: „Un cadru de reglementare trebuie să garanteze libertatea de exprimare, asigurând în același timp un echilibru între această libertate și alte drepturi și interese legitime.”, potrivit Kyiv Post.
Riscurile dependenței de autoritățile de reglementare
NTRBC este un organism constituțional, jumătate dintre membrii săi fiind numiți de către președintele țării și jumătate de către parlament. În condițiile actuale ale majorității pro-prezidențiale, autoritatea de reglementare se află în mod evident sub controlul autorităților.
Această problemă a independenței autorității de reglementare este evidentă, dar este o problemă dificilă de rezolvat în timp de război, deoarece subiectele de numire a membrilor Consiliului Național sunt prevăzute în Constituție. În condiții de lege marțială, ar fi nerealist să se modifice Constituția.
Potrivit unor jurnaliști ucraineni, noua lege depășește cu mult cerințele UE. Aceștia acuză autoritățile că se folosesc de angajamentul de aderare la UE ca pretext pentru a spori controlul asupra presei.
Poziția NUJ este că noul proiect de lege declanșează introducerea unor instrumente de cenzură și oferă oportunități largi pentru ca statul să intervină în activitățile mass-media. Potrivit Linei Kushch, prim-secretar al NUJ, această lege a fost creată fără a fi discutată cu reprezentanții mass-media.
Comisia pentru politica umanitară și informațională a parlamentului a examinat proiectul de lege timp de două zile în cadrul unei reuniuni cu ușile închise. Serviciul de presă al NUJ a încercat să obțină o înregistrare video a ședinței, dar nu a primit-o.
„Nu știm ce au discutat legislatorii și ce argumente au folosit. Pe 12 decembrie, ni s-a dat un tabel comparativ între versiunea anterioară a proiectului de lege și cea nouă. Sunt 950 de amendamente. A doua zi, proiectul de lege a fost adoptat. Nu ne este clar cum au procesat legislatorii 950 de amendamente în 24 de ore.” a declarat Lina Kushch.
Federația Europeană a Jurnaliștilor a criticat legea
Secretarul general Ricardo Gutiérrez a declarat: „Reglementarea mass-media ar trebui să fie pusă în aplicare de un organism independent de guvern, iar obiectivul său ar trebui să fie independența mass-media, nu controlul mass-media.”
Dar guvernul Zelenski a ținut să urmărească instituțiile media suspectate că servesc ca o a cincea coloană a intereselor rusești. În 2021, a închis posturile de televiziune controlate de Viktor Medvedciuk, prieten apropiat al lui Putin în Ucraina.
Purtătoarea de cuvânt a lui Zelensky de la acea vreme, Iuliia Mendel, a declarat: „Nu am mai văzut niciodată o asemenea situație: „Aceste mijloace de comunicare au devenit unul dintre instrumentele de război împotriva Ucrainei, așa că sunt blocate pentru a proteja securitatea națională”, adăugând că au apărut dovezi că acestea sunt finanțate din Rusia.
În mod clar, guvernul Zelenski folosește astăzi același raționament, cu avantajul suplimentar de a facilita aderarea la UE. Așadar, după cum este cunoscut, în timp de război, controalele asupra mass-media sunt în mod tradițional înăsprite în numele securității naționale.
